Page 21 - 《社会》2016年第1期
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从“官吏分途”到“层级分流”：帝国逻辑下的中国官僚人事制度
年均流动率在 ５％ 上下波动。本文的资料覆盖了扬州、泰州地区县市
两级主要政府部门的主要官员，有着近 ２０ 年的时间跨度，这里所显示
的状况大致反映了政府官员空间流动的基本趋势，即绝大多数官员在
所在县或市的行政区域边界内度过他们的职业生涯。
图 ２ ：扬州、泰州地区市县官员跨行政区域流动率（ １９９０－２００８ 年）
图 ３ ：扬州、泰州地区官员跨行政区域流动率（ １９９０－２００８ 年）
第二，官员的空间流动主要为行政区域边界所制约。泰州于 １９９６
年从扬州分离出来，升级为地级市，原来属于扬州市的部分县域随之划
为泰州市所属。这为我们观察行政区域边界与官员流动模式提供了一
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