Page 184 - 《社会》2016年第1期

社会· ２０１６ · １

识，绝大部分来自于他们对于基金会的另外一种组织特点的体验，即严
格意义上的科层制，亦即制度化与科层化的一面。从组织设计的角度
来说，这一严格的科层制度设计的初衷，正是为了保证组织理念诉求的
实现与防止组织失去独立性。然而，这一设计似乎在基层的实践中并
不如预料中的那么有效。
最后，在基层的具体扶贫实践中，已经出现了地方社会与地方政府
的行为模式反过来影响基金会的现象。在该基金会的各个扶贫基地之
中，最为成功的是 犎 省的扶贫基地。该基地的主任 犑 曾经出任过某地
级市扶贫办主任，是该扶贫基地所在县多年的“老领导”，有着极高的权
威和极为广泛的人脉，这直接导致了该扶贫基地在当地受到了广泛支
持，所要实施的所有项目，几乎全部成功；该扶贫基地也因而被基金会
视为典范。然而，在对其他基地主任的访谈中，所有其他的基地主任都
认为， 犎 省该基地成功的最直接原因，就是由于“选了一个好领导”。该
基地主任 犑 对这一点毫不讳言。由于长期担任领导职务，所以他对于
该基金会的理念并不是十分信服，而是有自己一套基于地方文化及政
府行政逻辑运行基地与实施扶贫项目的“理念”。作为一个基地主任， 犑
曾经因为觉得基地员工工资过低，而向总部写报告申请给普通员工涨
工资，并因此而被总裁 犘 当成是“组织工会闹工潮”而被驳回。 犑 显然
并不完全符合基金会的基本理念诉求，其行事风格也与组织整体的科
层制要求相冲突。然而由于其出色的业绩和在当地的政治地位， 犑 又
成为了一个无可取代的基地主任。这种矛盾，在他即将退休并根据 犘
的要求来总结 犎 基地的成功经验而撰写一份报告时，达到了极点。
在长达七年的基地主任任上， 犑 除 了成 功建立 起该 基 地并“完 美
地”执行了各种项目之外，还做了一件事情：他在该基地成立了临时党
支部。在访谈中，他认为该党支部对于稳定基地的组织和展开相关帮
助作用极大。而从他的讲述中，我们可以明显看出， 犑 将该基地“操作
成为”了一个“单位”，而其中的政治策略，则完全来自于他在政府工作
中的经验：
本来嘛，说我们这些队伍都是国内的一些机关干部，绝大
部分是机关干部，你离开了党委，到这个单位成立个临时党组
织，把大家的心弄得更好。目的还是为了把基金会的事做好
……我们 犎 基地就是这么干的，我们有临时党支部啊，而且

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