Page 177 - 《社会》2016年第1期

生产“社会”，还是社会的自我生产？

外扮演一种“哭泣的婴孩”（ 犮狉 狔 犻狀 犵犫犪犫 狔 ）的形象。在基金会看来，这是
自我改造的第一步。在许多时候，他们为了必须做到内部诚信、履行手
续，甚至是为了消除不同意见所引起的争论，不得不以牺牲对外的诚信
来成全组织本身在理念上的诉求。不过，在地方政府与地方社会看来，
这一要求与坚持就多少显得有些“任性”了。
案例一。基金会有一个扶贫基地位于西部地区的一个严重缺水的
区域。近年来，当地政府和基金会先后投入巨大物力，打井灌溉，引导
农民种植经济作物，拉动农业发展。与此同时，为保护地下水资源，基
金会亦秉承“敬天爱人”的理念，将推广节水灌溉方式作为水利工作的
首要任务。在此背景下，基地水利部门于 ２０１３ 年筹划了“膜下滴灌导
管补贴”项目，希望通过“基地补贴 １００ 元 ＋ 村民自筹剩余费用”，推动
村民购买膜下滴灌导管，变喷灌为滴灌，节约用水。这一项目推行的难
度在于，膜下滴灌要配合科学严格的精耕细作，必须每日投入固定人
力，定时定点操作，这对于习惯了粗放耕作方式的当地村民以及大量青
壮年劳动力必须外出打工以补贴家用的地方社会来说，意味着生活和
生产方式的巨大转变，而获得的可见收益却相对较小。所以许多当地
农民并不十分乐意于专门从外地返乡来参与到这一项目中。然而基金
会的行动原则是，一定要求当地村民以自组织的形式参与到这一工作
之中来，这样才能够取得“整体性”的效果，亦即使得这一项目的意义超
越于这一项目，而实现“改变人”的目的。这就为扶贫基地的工作人员
提出了一个极大的难题。为了完成这一任务，项目负责人除了用补贴
激励之外，还动用之前工作中积累的威望和与村民的私人关系，经过长
达数月之久的说服努力，终于取得村民的信任与支持。大部分村民同
意参与这一项目。
按照基金会内部流程，项目在取得村民同意配合之后，才能进入审
批程序。出于对水利、产业之间关系以及项目本身与“改变人”这一组
织理念的理解，项目负责人在组织内部的申请书结尾处加入了“推动农
业合作社的发展”字句，以论证项目的重要性。然而，当申请书经过基
地审批和部门主任审批后，按照组织流程进入财务部门时，却因为这句
话而被驳回。原因是财务部门认为推动合作社是产业部门的工作内
容，根据部门工作独立的内部原则，这一项目不能归入水利部门，只能
使用产业部门的预算资金。由于项目预算需 ９６ ， ０００ 元，而产业部门当

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