Page 169 - 《社会》2016年第1期

生产“社会”，还是社会的自我生产？

度是他们首先遭遇的困境，也是他们首先接受的改造内容。
基金会建立了一整套严格的现代企业式科层制度体系。在调研
中，我们发现，各个基地实施的项目从评估到实施流程的各个环节，均
有着严格的操作规范和过程管理，需要通过总裁、部门，以及合作单位
相关主管机构的层层审核，以便项目从预算、工作计划到资金运用、实
施效果等全方位都具有制度保障。不仅如此，基金会从科目到基地，从
各个主任到最普通的工作职位，所有工作人员的日常工作，都要按照极
其严格的规定来执行，并有严格的管理制度来加以约束。从下乡的午
饭付费制度，到出车制度，从年度预算的计划，到每一个项目报告的写
作，都有着十分细密严谨的制度约束。这一点与中国地方社会，尤其是
许多贫困地区的地方社会与政府中的文化与行为风格并不符合，也是
许多基地在成立之初，给许多基地工作人员带来的困扰。在许多人看
来，这甚至到了不合情理的地步，在调研中，不断会有人向我们抱怨这
一点，其中的一个典型案例如下：
有一次，我们的汽车在（下乡过程中的）山路上爆胎了。
我们只好打电话给总部，报告说，轮胎在路上坏啦，要换轮胎
啊。电话那头听说轮胎爆了以后，却说，“真的吗？不会吧？”
……我们的司机是老司机了，几个月以前啊就判断轮胎磨损
厉害，需要更换，我们当时也打了报告，可是流程太繁琐了，我
们一直没有办法更换轮胎……要填表格申请钱来购买，买的
时候还要货比三家，货比三家的结果还要写报告……我们不
能自己垫钱先买轮胎，那是违规的……基金会严格禁止我们
自己垫钱先买东西然后再去报账。
在基金会中，从 犘 到高层部门再到地方基地的主任及一般工作人
员，随着职位序列的下降，理念主义的色彩也从高层向底层逐渐减弱，
同时现实主义和地方文化的色彩逐渐增强。这一点在最基层的具体工
作中体现到了极致。然而，制度性的要求则是一以贯之的。不仅如此，
基金会在组织运作上带有典型的、在韦伯（ ２００４ ）看来是现代经济生活

的根本性事实的标准的职业编制（ 犅犲狉狌犳狊 犵 犾犻犲犱犲狉狌狀 犵 ）结构。 ３ 该基金会

３． 在韦伯 的 著 述 中，这 一 结 构 的 特 点 包 括 了 家 计 与 盈 利 的 分 离、利 用 资 本 计 算 制 度
（ 犓犪 狆 犻狋犪犾狉犲犮犺狀狌狀 犵 ）的经营如预决算制度等等（韦伯， ２００７ ： ２１ ， ２７ ， １５２ ）。

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