Page 207 - 《社会》2015年第3期
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社会· ２０１５ · ３
和大学城，大力发展民办教育、独立学院和成人教育等途径。
图 ３ 给出了中国高校平均规模 １９９２ — ２００８ 年的扩张趋势，其中，中国
高校本科生规模的上升趋势比专科院校更明显。自 １９９９ 年高等院校的持
续扩招开始，高校规模扩大速度空前高涨。综合看来，中国本、专科院校的
发展都表现出较高水平的上升态势，与此同时，每十万人中高等教育在校
生人数也始终处于上升趋势，高等教育大众化特征十分明显。
数据来源：《中国教育统计年鉴》
图 ３ ：中国历年高校平均规模（学生数）
在精英教育向大众化教育转变的进程中，作为精英教育系统的普
通高校面临一系列组织转型：大学的功能定位和治理体制调整，从官僚
组织到科层化知识组织调整，从理想主义的知识传播到市场化实用主
义倾向的调整等。承担了大众化任务的高校的组织转型可能对高校的
教学、科研过程和产出产生影响。潘懋元（ ２００３ ）强调，在大众化阶段，
精英教育机构不应承担大众化任务。在制订重点大学的发展战略时，
应尽可能减少已经承担的大众化任务，使精英教育机构能够集中力量
保障、提高教育质量与科研水平。陶学文（ ２０１１ ）认为，中国高等教育大
众化办学模式单一，办学主体仍是政府，规模扩张仅依靠扩招，由于过
于注重数量而忽视质量。阎凤桥等（ ２００６ ）也指出，由于中国高等教育
大众化采取了“跨越式”发展的模式，高校规模扩大的速度超过了资源
增加的速度，使得高校学生平均占有的办学资源出现下降趋势，这种发
展方式有可能对办学质量产生不利的影响。
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