Page 115 - 《社会》2015年第3期

社会· ２０１５ · ３

个意义上，地方政府十分青睐并依赖黑白两道通吃的富人在村庄中主
政。某种意义说，这些钉子户、上访户等机会主义者的存在，正是地方
政府依赖一些地方富人、灰黑社会势力对其进行治理的原因，这些富人
与灰黑势力村干部的能量超过了基层组织所能动员的正式治理资源，
治理效果最为快捷。
不过，富人与灰黑势力并非是为民谋福祉的乡绅。北镇近年来涌
现出来的富人村干部，其中以煤老板居多，且经营着其他产业。富人主
政确实很少直接从村庄集体收入中谋利，一些干部还为村集体的公益
事业建设垫支资金。但是，富人主政尽管受到地方政府的支持和鼓励，
其自身却是普遍性的通过贿选、胁选等手段进行拉票（见表 ２ ）。诚如
乡镇宣传委员所言，“富人当干部很明显，一是国家与村里的资源，二是
政治资本，三是社会地位”。 １１ 在当下乡村社会中，资产转让与草率立项
是他们的主要获利渠道。 １２ 在资源输入和地方资源资本化的大背景下，
乡村社会的巨大利益流量是吸引富人老板积极参政的主要动机。富人
转变身份，拓展各种人际关系，不仅能够提升他们的社会地位，而且可
以寻求更大的利益保护，为其事业发展起到推波助澜的作用。 １３ 大量的

（接上页）百姓的认可。北镇余书记曾带着城管、武警强拆违建钉子户，并找了一些灰黑势力助
阵，老百姓暗自称好。
１１． 来自 ２０１２ 年 ３ 月 ２５ 日对北镇宣传委员江红的访谈。
１２． “村干部要想谋利，主要是两种情况：一个是在资产转让的过程中，一个是草率立项。我
们村里只要有项目，就会有人主动给我打电话，村干部如果想从中谋利，当然是可能的。去年
一个实际花费只需 ５ 万元的涵管建设项目，就有人让我承包给他，我没有答应，只要答应的
话，可以将其变为项目支出 ２０ 万元，我就可以从中获得回扣。现在不少村的项目多少都有这
个问题。”来自对北镇胜村于书记 ２０１２ 年 ４ 月 ９ 日的访谈。
１３． 福村的村书记曾告诉笔者，“当干部不可能说毫无私心，煤矿的运营需要与上级政府十八
部门打交道，公检法、林业、水利、环境等等部门我们都要认识，我们也总是会有纰漏的时候，
出了问题就得找关系，你当了村长、书记，政府部门的门路也就通了，这当然对我们是有好处，
尤其是在一些可办可不办、可罚可不罚的事情中就能给面子，而免遭惩罚。”东村的村主任曾
经是一个地痞混混，通过开采黑煤窑发家，曾私自倒弄炸药雷管而坐过牢。在一次访谈中，
他谈到：“我的钱跟谁都是花，与其像以前一样跟一些小混混一起花，不如花在政府领导这，多
给我撑面子。干这活（村主任），我搭钱，但接触层面不一样，乡镇书记镇长以前都不认识，就
煤安部门认识，现在接触的圈子都不一样了，你想要进步，就得接触圈子，上哪去，就是‘村长
来了’，不管这是半真半假，是好话还是讽刺，但终归是一个村长。”在访谈胜村于书记时，他也
转述了周皮子的言论。“我当了 ５ 、 ６ 年的村长，利益肯定是亏本的，别的没赚着，但是改变的
是我接触的人的层面。以前就是与地痞混混一起吃喝嫖赌，当了村长以后，摆脱了人渣，成为
了有身份、有地位的人。花钱哪都花，花在领导那也是花。”

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