Page 109 - 《社会》2015年第3期
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社会· ２０１５ · ３
表 １ ：北镇 ２０１１ 年度拟开展村级公益事业建设“一事一议”
财政奖补项目计划申请总表 资金单位：元
项目 项目总额 资金来源：
村民筹资筹劳 拟奖补资金
受益农户 筹资总额 筹劳总额（折资） 小计
总计 ３２５３３８０ １８６９ ４２６０２０ １７４２９００ ２１６８９２０１０８４４６０
１ 、北村四组水泥桥 ４２０１０５ ３６５ ８１９７０ １９８１００ ２８００７０ １４００３５
２ 、庙村十二组桥 １７４２７０ １０１ ２８９８０ ８７２００ １１６１８０ ５８０９０
３ 、红村 ５ 组排涝沟工程 ６０２７００ ２１６ ５７４００ ３４４４００ ４０１８００ ２００９００
４ 、福村河道治理工程 ７０６８６０ ３３８ ８８３４０ ３８２９００ ４７１２４０ ２３５６２０
５ 、洞村河道治理 ４３８１５０ ４８２ ７６６００ ２１５５００ ２９２１００ １４６０５０
６ 、东村漫水桥工程 ３６８１３０ １５７ ３７９２０ ２０７５００ ２４５４２０ １２２７１０
７ 、窑村 １４ 组自来水 ５４３１６５ ２１０ ５４８１０ ３０７３００ ３６２１１０ １８１０５５
注：本表数据来源于北镇经管站统计上报的汇总材料。
这 ７ 个村庄中，除了庙村 ６ 以外，其他 ６ 个村庄在北镇都属于拥有
相对固定集体经济收入的村庄，一般年收入在 １５ 万 －１００ 万不等。而
像沟村、岭村等集体经济较差的村，几乎没有村集体收入，完全依靠上
级转移的财政支付来保障村务的勉强运转。这些村一般也都不愿意申
请项目，比较消极。
农村税费改革之前，村庄的公共品供给主要依靠从村民手中提取
的“公益金”与“两工”（义务工和积累工），农业税费改革以后，这两项都
被取消，国家出台了“一事一议”制度与财政奖补制度 ７ ，试图建立政府
资助、农民参与、社会支持的农村公共品供给制度。“一事一议”制度设
计的目标是在国家投入的基础上，鼓励地方积极配套与民众参与共同
推进农村的公共品供给，并坚持农民自愿的选择，以避免农民负担的增
加。按照财政奖补制度规定，财政奖补资金只占项目总额的 １ ／ ３ ，剩余
６． 庙村村主任个人经济基础雄厚，人脉宽广，且与 犇 市国土局有着深厚的关系，故而为该村
争取了不少项目资金。
７． 《 犇 市村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作实施方案》【 犇 政办发〔 ２０１０ 〕 １６ 号】
指出，“以科学发展观为统领，以农民自愿出资出劳和直接受益为基础，以政府奖补资金为引
导，坚持统筹城乡发展，围绕社会主义新农村建设，充分发挥基层民主作用，调动农民和社会
各方面的积极性，进一步总结经验，完善政策，健全制度，探索建立新形势下政府资助、农民参
与、社会支持的村级公益事业建设有效机制”。
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