Page 78 - 《社会》2015年第2期

“自由”与“专政”的思想谱系

形态最为接近孟德斯鸠笔下的君主制社会，个人利益是驱动整个社会
运转的动力；但在这样一个大国中，法兰西人民却建立了共和制，以内
涵平等原则的“人民主权”取代“君主主权”，然而，这里的民主又不同于
孟德斯鸠笔下全体人民握有最高权力的民主政治，特权阶层已被排除
在外，第三等级在抽象层面上享有主权，从“一部分人执政”这个角度来
看，又似乎类似孟德斯鸠笔下某种变形的“贵族”政治，因此在践行人民
主权原则时不可过于激进，应当有所节制。
雅各宾派的激进共和实践忽略了民情土壤的限制，也并未充分尊
重政体的本原，最终在热月政变中覆灭。伴随着温和派的上台，革命形
势亦渐趋缓和，这亦为探索一种有别于雅各宾派的新的共和政体带来
某种可能。应当构建一个什么样的共和体制，才能在政治局势错综复
杂的革命年代使政体与原则相一致？应当如何立法才能使政体适应特
殊形势下的民情土壤，并能够有意识地塑造民情，从而为将来推进共和
政体走向正常化打好社会基础，以达到在社会民情的层面上巩固共和
制的目的？正是出于对当时形势需求的综合考量，斯塔尔夫人在《论当
前形势下如何结束革命及巩固共和国》一书的“论宪法”一章中，提出了
较为系统的共和宪政构想（ 犅犪犫犲狉犻狊 ， ２０１２ ： １８９ ）。在机构设置方面，斯
塔尔夫人基本沿袭了共和三年宪法的框架：行政机构仍为督政府，并循
例选任五名督政官；立法机构实行两院制，并沿用 ５００ 人院作为下院，
但她提议新设“永久议院”，以取代元老院作为上院。永久议院由 ２５０
名议员组成，这些议员终身任职，并享有可观的年金。永久议院与督政
府之间保持着十分紧密的联系，她提出督政官每年换选一名，新的督政
官从永久议院的议员中选任，并在任职结束后回到永久议院；在永久议
院与 ５００ 人院之间，永久议院有权审查 ５００ 人院的提案是否合宪，并可
修正 ５００ 人院的提案；就督政府与 ５００ 人院而言， ５００ 人院负责从永久
议院中选任督政官，督政官作为国民的代表，不必直接向 ５００ 人院负
责，并有权搁置 ５００ 人院的提案，甚至在必要时解散 ５００ 人院；不过，与
议员终身任职的永久议院不同， ５００ 人院每年都进行换届选举，并坚持
自由选举的原则，督政府无权诉诸武力非法取缔选举结果。
综观斯塔尔夫人的宪制设计，可以感到有两个看似彼此矛盾的倾
向：一方面她高调宣称 ５００ 人院坚持自由选举的原则，并声明督政府无
权非法取缔选举结果；另一方面，只要仔细考察其对各个机构职能、权

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