Page 242 - 《社会》2014年第4期

房地产与阶层定型化社会

对其房屋维修翻新上的支援。第三阶级是过着有房但因经济原因不得
不租房生活的“双重生活”群体，他们也经历房租上涨的痛苦，因此也是
住房政策的主要保护对象，让其重新搬回自己的产权房。此外，无房阶
级中也存在特点不一的各类群体。第四阶级是有能力支付 ５０００ 万韩
元租房保证金的群体，如果房价稳定的话，他们有买房的潜力，因而强
烈反对房地产投机行为和高房价。国家应消除房价泡沫，提供廉租房，
给予居住补助金。第五阶级是典型的租房群体，完全没有能力买房。
国家的关注点应放在消除其租房压力上，保护租客的合法权益。如保
障租客 １０ 年内对租房合同提出修改和更新的权利，将月租金上涨率控
制在 １０％ 以内，设立国家机构性质的“房租担保中心”，敦促银行提前
放款快速解决房租合同到期时的房租保证金返还问题，以消除租房者
得不到房东返还的房租保证金而搬不了家的压力。第六阶级为居住极
贫群体，他们处于社会的最底层，是房地产投机最大的受害者，因此，该
阶层的生活应全由国家保障，全面发挥国家公共性的作用。具体政策
为改变“驱逐式”的城市开发政策，将保障人权提到首位，推动各类住房
福利政策，特别是保障儿童、残疾人和老人等弱势群体，第一要务是将
其搬离地下室或棚屋等未达标住房，安置到政府修建的公共廉租房，加
大房租贷款的力度和规模。同时，充分发挥社会民间组织和当地居民
的自我管理以及对市场的监督作用。总之，孙洛龟的政策建议是反思
市场独大、国家退场的社会发展模式的产物，特别是对关乎全体民生的
房地产问题，更是呼唤一种以民为本，强调国家、市场和社会三大主体
平衡发展的房地产政策，其本身具有的公共性、针对性和层次性等属性
对中国政府制定科学合理的住房政策具有积极的借鉴意义。

三、对中国的有益启示及进一步讨论的问题

众所周知， １９９８ 年实行住房分配货币化的住房制度改革以来，“房
地产”一词也成为中国老百姓最为关注的热门词汇。若从“房地产”视
角来看，中国社会的变迁可视为从“单位中国”转变为“房地产中国”。
一方面，房地产行业的迅猛发展直接改变了中国老百姓的居住模式，即
从“单位房居住”转变为“商品房居住”。在此过程中，人们的居住观念、
交往模式、生活方式和资源分配方式也随即改变，并日益成为影响老百
姓生存状态和社会地位的重要因素。另一方面，近几年房价持续走高

· ２ ３ ５ ·