Page 201 - 《社会》2014年第4期

社会· ２０１４ · ４

（二） 犅 案例
此案例发生在四川省绵竹市的 犣犇 镇。震后的 犣犇 镇 ９０％ 以上的
建筑物倒塌，其余全部成为危房，包括镇党委书记、副镇长在内的 ４８２
人遇难，伤 ３０００ 多人，可以说是汶川地震受灾最严重的地区之一。不
过，由于交通相对便利，大量志愿者及其团队很快汇集到 犣犇 镇。 ５ 月
１３ 日，即震后第二天，就开始有少量志愿者进入 犣犇 镇帮助政府和军队
开展紧急救援。 ５ 月 １５ 日，来自贵州的第一支有组织、专业化志愿者
团队到达 犣犇 镇，之后又有志愿者小组“四海同心”加入，开展专业医护
和心理支持等工作。 ５ 月 １７ 日，万科志愿者团队 ６ 和深圳登山协会带
着专业设备进入灾区，进行道路清除和野外搜救。其后，还有其他 ２０
多个志愿组织和大量个体志愿者陆续到来，志愿者最多时达到 ４００ 多人。
最初几天，志愿者团队各自开展救援工作，大家很快就发现存在重
复劳动，而且外界大量涌入的人力和物质资源不能得到有序的引导和
管理，产生了一系列问题。 ５ 月 １９ 日，由万科志愿团队、深圳登山协会
和友成基金会的代表倡议并发起成立了一个志愿团队沟通平台———
犣犇 志愿者协调办公室（简称“协调办”），也被称为“ 犣犇 志愿者联盟”。
该平台的建立得到了当地政府的大力支持，因为协调办可以帮助当时
几乎已经瘫痪的镇政府进行志愿者管理和救灾物资筹集、发放等工作，
事实上，它也成为协调地方政府和民间志愿团队的有效沟通平台。联
盟的建立极大地推动了 犣犇 镇民间联合救援的有序进行，在办公室的
协调组织下，驻扎 犣犇 镇的民间志愿团队开展了大量有效救灾工作，得
到了当地政府和灾民的广泛认可。虽然在媒体上协调办的民间救援行
动被称作民间救援的“ 犣犇 模式”，但事实上，志愿者联盟还是比较松散
的，内部基本以任务为导向开展工作。民间志愿团队的合作与组合均
围绕具体的救灾任务展开，具有特定专长的志愿团队一般加入某一特
定救灾工作小组中，当任务完成后小组就自行解散并重新组合成新的
工作组。不过，在组织协调层面，联盟也有自己的制度建设过程。协调
办设立了志愿者团队议事规程，每天晚上召开工作例会，做到每天信息
及时沟通，并通过统一途径进行汇总和处理，有关联合救灾的重要决策

６． 该志愿团队虽然来自于企业，但是其参与救灾却更多的是以民间志愿组织的形式。因此，
笔者倾向于将其同归为 犖犌犗 之间的合作。

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