Page 200 - 《社会》2014年第4期

“不完全合作”： ＮＧＯ 联合行动策略

并协调具体的救灾工作。
在上述整体性工作组织架构下，联合办也逐渐形成自己的管理框
架，即以前后方协调小组之间的联络沟通为轴，将灾区物资需求和各地
救灾资源联系起来，并通过地方救灾小组网络辐射到更多的民间组织。
而在前方以联合办公室为核心的协调小组内部也进行了明确的分工，
根据前方救灾工作具体内容分为调查组、信息组、物资管理组和运输服
务组，分别由具有相关经验的志愿者团队负责，整体行动则由四川本地
的一位资深 犖犌犗 人士协调。联合行动充分发挥了不同类型 犖犌犗 在功
能上的互补性，尤其是几家互联网性质公益组织的积极加入，为传播一
线救灾信息、扩大 犖犌犗 联合救灾行动的影响以及动员社会资源起到了
重要的推动作用。
紧张而有序的物资筹集和救援工作持续了近十天，到 ５ 月下旬，随
着各地政府和军队大规模救援行动的全面开展，灾区紧急需求得到了
有效缓解。与此同时，政府也开始对这类联合机构产生了质疑，联合办
受到财务上的政府审计，协调人也被调查，联合办负责人之间也对工作
模式开始产生不同的看法，甚至产生了谣言和直接冲突。而在外部，针
对 犖犌犗 参与救灾的相关限制性的政策不断出台，联合办决定有计划地
退出救灾。 ５ 月 ２２ 日，前方办公室通过相关网站发布一则通知，宣布
“从 ５ 月 ２５ 日开始， 犖犌犗 救灾联合办公室不再接受各地区小组捐赠物
资，并将于 ５ 月 ３０ 日结束前期工作”。 ６ 月 ４ 日，在完成所有的物资和
账目的清算后，此次 犖犌犗 联合行动宣布结束，参与联合办协调的几家
机构各自开始了自己的灾后重建计划。
从发起成立到正式解散， 犖犌犗 救灾联合办公室在短短半个多月时
间内筹集并转运紧急救灾物资价值近千万，执行广东狮子会、中国民促
会、自然 之 友 等 委 托 的 救 灾 项 目 金 额 为 １０２．５５５ 万 元；为 全 国 各 地
犖犌犗 提供救灾物资仓储中心，并协助转运物资，协调安排车辆 １５０ 多
次；为其他 犖犌犗 及志愿者组织、个人开展救援服务提供协助 ７３ 次；开
展灾区基础信息及数据调查 １２ 次，遍及彭州、绵阳、都江堰和绵竹等重
灾区和极重灾区；联合办的工作也被《人民日报》、《经济日报》、《亚洲周
刊》和成都电视台等多家媒体相继报道。 ５

５． 参见：联合办，《 犖犌犗 四川救灾联合办公室工作总结和致谢》， ２００８ 年 ６ 月 ４ 日， 犺狋狋 狆 ：／／
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