Page 167 - 《社会》2014年第1期

社会· ２０１４ · １

河村的机 耕 道 越 走 越 窄，虽 然 只 是 哈 丁 （ 犎犪狉犱犻狀 ， １９６８ ： １２４３－
１２４８ ）“公地悲剧”的再现，但值得深思的是，在村民不断蚕食机耕道时，
缘何其他村民和村组干部都无动于衷？对此，河村的小组长解释道：
你要说农民为什么老爱刨机耕道？这或多或少跟老百姓
爱惜土地的心情有关。多刨一点是一点，刨来了就是自己的
了，总能够多插把秧，总能多收把谷吧。要说这也就是农民素
质低，就是想多占些便宜。两旁的村民刨了机耕道，过往的村
民当然就不方便了，村民们虽然有意见，但很少与刨路的村民
发生纠纷，这个时候村民只会来找我们干部，要求我们再组织
修筑机耕道。平时，我们干部对村民刨路也就睁一只眼闭一
只眼，我们犯不着为这些事情与村民闹矛盾，我们的工作（计
划 生 育、征 粮 纳 税 ）都 还 要 靠 他 们 配 合 呢。 （访 谈 记 录
犎犆犎犇犆犌犉０９０４ ）
从上述解释中可以发现，村组干部因为在日常事务中往往需要得
到村民们的配合与支持，因此，虽然心里认为农民蚕食机耕道不合理，
但绝不会为了公家的事情而去与当事人扯皮。更为关键的是，为公家
的事而与本村组农民发生矛盾明显是“胳膊肘往外拐”，这与村组成员
对其“自己人”的定位是相冲突的。村组干部会极力避免被村民排斥在
“自己人”的圈子之外，因为一旦被排斥在外，不仅执行上面安排的工作
时无法得到村民的支持与配合，而且在村庄内的正常社交互动也将受
到影响。因此，村干部对村民蚕食机耕道的行为只是睁一只眼闭一只
眼，待道路实在无法通行时，再作扣除耕地面积重新筑路的计划。
（三）“越量越少的田”
从分田到户至农业税费改革之前，河村各小组通常每隔几年都会
重新丈量和调整土地，主要以小组为单位进行，土地只在本小组内进行
丈量与调整。这也成为黑地产生的温床。
对于小组成员的婚丧嫁娶等人口变动而言，调地始终具有滞后性，
且土地因肥瘦旱涝而存在质量不均，调地总是不可能满足所有村民的
要求，也不可能完全平均分配。在这种情况下，土地丈量过程中的灵活
把握成为村组干部摆平上述矛盾的主要手段。
调地最难的就是平均，面积大小当然好平均，但这块田
肥，那块田瘦，这边容易旱，那边容易涝，你说这该怎么平均。

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