Page 175 - 《社会》2013年第4期

社会· ２０１３ · ４

（三）社区分化与代理权落空（ ２００９－２０１２ ）：从外在压力
转向内部冲突
陈志强被砍事件严重危害了小区的公共安全，迫使相关部门在业
委会成立上作出妥协，给住保办迅速撤出的机会。国家退出、市场进入
所形成的支配性网络间隙是重要基础（黄晓星， ２０１２犫 ），业委会在错综
复杂的情境下应运而生，意味着社区结构的根本转型，但同时进入了新
的冲突之中。
当外部压力消失之后，社区内部却开始分化。陈志强等借鉴其他
社区的经验，将业委会改造为以公共利益经营为主要任务的利益化组
织，力求利用公共收益降低物业费，并且提升物业管理质量。但这种经
营方式得不到大多数人的支持，叶成、江夏等坚决按照《物业管理条例》
规定管理业委会，业委会逐步分化。社区各方冲突主体选择了寻求政
府的支持，以政策的话语压制对方。陈志强希望利用在以往社区运动
中形成的非正式组织继续动员居民，扩大业委会活动范围，另一方面又
采取了正式组织运作方式管理业委会，而其他人则希望完全按照条例
限制业委会的权限，二者的冲突最终导致了原本一致对外的共同体的
分裂。
在后续的物业公司招投标中，业委会 ７ 位委员中，叶成、江夏站在
嘉园公司一边，对陈志强等进行压制；章君扬拉拢业主，自成一派；而刘
长（法院工作人员，业委会委员中最年轻的，小于 ３０ 岁，而其他委员都
在 ４０ 岁以上）明哲保身，辞去委员一职。业委会成为业主寻逐自身利
益的平台，部分业主也开始在社区公共空间中发表言论。
２００８ 年 ５ 月 ２０ 日，陈志强为了使业委会能朝着自己希望的方向
发展，发起了“清毒疮”运动———“罢免叶成、江夏委员资格签名”；作为
反击， ５ 月 ２４ 日，叶成、江夏两人宴请没有在“罢免叶成、江夏委员资格
签名表”上签名的业主代表，数落陈志强的“十大罪状”，并发出《致业主
代表的公开信：业委会有关问题汇报材料》。双方都向街道、区房管局
等主管部门反映，向民政科科长诉苦，期望获得街道办事处支持。但民
政科黄科长认为，“对这些群众性组织不能过多干预，只是监督的作用，
现在很多业主有意见，如果街道参与的话，只是硬把人拉下来，我都反
对。如果街道近期参与，是有效果的，但从长远来说，是没有效果的，因
为一个制度的制定是这样的。备案什么意思呢？也就是要出张纸给

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