Page 178 - 《社会》2013年第4期

国家基层策略行为与社区过程 ·

第三阶段 持续（ ０９ － ２１ ０２ ） ２０ 尊重大多数业主意见 仲裁业委会招标的物业公司不 物 业 公 协 调 住 建 办、 社区居民之间的关系 压制业委会 要求街道解决问题 与嘉园公司对抗 要求重新招投标物业公司 基层政府从直接干预到仲裁者 物业公司接替政府成为社区控 业主自治力量相对弱化 物业公司独大 社区内部分化成 由于利益关系， · １

住建办： １ （） （） ２ 符合规定 街道办 事 处： 司、 嘉园公司控制南苑， （） １ （） ２ （） ３ （） １ 的角色转变 （） ２ 制力量 （） ３ 住建办撤出， （） １ （） ２ 不同力量

特征与成因 第二阶段 高潮（ ０８ ） ２０ 由于政企分离的要求， 招标中新公司入驻 业 陈志强被砍之后的安抚策略： 物 业 公 协 调 住 建 办、 社区居民之间的关系 同源公司与中新公司准备交接 要求成立业委会， 上访： 陈志强被砍之后的媒体曝光 但 政府依赖原先的强控制策略， 遂择机退出 中新物业公司期图通过暴力进 虽处于弱 社区居民持续的抗议， 但善于利用机会 宏观政策变化所导致的社区治 物业管理市场培育不规范 南苑社区共同体已经形成

表 １ ：角色 × 时间矩阵”不同主体的策略、 ： 发展（ ０４ － ２０ ０８ ） ２０ 住建办： １ ） （ 由 遣散 南 苑 公 司， 希望撤出， 进 司 公 源 同 属 下 （） 收取低廉 安抚， ２ 委会马上成立 减少管理 物业费， 街道办 事 处： 司、 同源公司物业费成 为一笔坏账 签名会、 （） 社 区 居 相安 无 事， １ 暂缓物业公司交接 民主要围绕肿瘤医 （） 无 暇 顾 及 院抗 争， ２ 物业费问题 （） 但国家在社区中的退 １ 遭遇较大的抗议， （） ２ 入社区 出来 间隙生产” （） ３ 者的位置， （） １ 理变化 （） ２ （）

“

第一阶段 开端（ ９９ － ２０ ０３ ） １９ 住建办组织成立第 一届业委会 驻， 南苑公司与第一届 业委会签订协议 社区 代 理 权 抗 争： 上访与诉讼并进 政企分离， 体现了含混型国家—社会关系 物业管理市场在国家强力支持下成长 社区代理权在国家—市场支配性网络中“ 含混—谋略型国家—社会关系是宏观结构性原因 如维持强控制 基层政府策略行为具有路径依赖，

潜伏（ ９４ － １９ ９９ ） １９ 解困房小区建设 南苑公司接管 购房入住 宏观政策要求建管分离、 （） 出是一个反复的过程， （） （） （） （） 底层社会被动反应的发育过程 （）

政府 部门 物业 公司 社区 居民 １ ２ 特征 ３ １ ２ 成因 ３

· １ ７ １ ·