Page 176 - 《社会》2013年第4期

国家基层策略行为与社区过程

你，说明我们收了，但不会去干预。”（叶成、江夏 ２００８ 年 ６ 月 １０ 日向民
政科科长投诉，田野记录）这代表了街道的态度与策略。
在后续的物业公司招投标中，社区内部分化影响到社区的正常管
理。 ２００８ 年 ６ 月 ７ 日，业委会召开业主代表大会 ３１ ，讨论表决《公开选
聘物业公司的招投标工作方案》，以及公开讨论叶成、江夏派发的《致业
主代表的公开信：业委会有关问题汇报材料》， ３２ 但该次会议成为吵架
的场合，业主代表们代表不同的利益，各执己见，不欢而散。在会前，物
业公司告知部分业主代表不要到场，以分化业主代表大会的力量。虽
然招投标程序在业主代表们的投票下正式启动，但在以往抗争与维权
中形成的社区共同体已经烟消云散。
嘉园公司成为业委会的对立面，在招投标过程中依循政府三个阶
段的不同策略。嘉园公司的行动是试探性的，依据政府态度而行动。
在招投标前，政府持指导、支持、协助态度，物业公司主要以江夏、叶成
等为代表在业主代表大会及业委会中表示反对，但未有进一步行动；在
招投标过程中，物业公司充分利用其所占据的小区中的宣传栏，与业委
会争夺舆论空间（将业委会的宣传栏撕毁），如 ８ 月 ２４ 日在东、西社区
最中心、显眼的宣传栏位置贴出了用红纸写的《致南苑全体业主的公开
信》，洋洋洒洒有三大版；第三阶段，当政府明确表示反对后，嘉园公司
跟业委会的冲突进一步升级，停止了业委会每个月的运作费用，以及强
行拆除业委会的公告栏。这些宣传将嘉园公司树立为“亲民”的“好管
家”，与业委会的“不作为”形成鲜明对比，在他们的公开信中，合同的期
限被忽略了，嘉园公司俨然成为南苑的守护者。
当政府撤出社区之后，业委会与物业公司等的互动使原本隐藏的
社区结构显性化，业委会内部分裂，物业公司企图通过公开信的方式进
一步分化业委会及业主，进而消解业委会的力量。这些冲突撕裂了原
本形成的共同体，业主们开始各自为政。而业委会却未意识到社区内
部分化的严重性，不寄希望于重新寻求业主们的合力支持，而是希望通
过上访让政府介入，扶正祛邪，继续依法公平、公正、公开选聘新的物业
服务公司，避免本小区管理的真空期，但由于政府采用“旁观”及不干预

３１． 业委会成立后的第一次代表大会，也是最后一次代表大会。
３２． 事实上，陈志强希望依法炮制上次“夺权”大战，利用业主代表大会将江夏、叶成“清理”出
业委会。

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