Page 174 - 《社会》2013年第4期

国家基层策略行为与社区过程

在讨价还价中型塑了新局面。业筹委获得街道经费支持，紧锣密鼓地
完成了动员和选举，业委会于 ２００８ 年 １１ 月 ２６ 日选举成立，上报街道
办事处并报送区国土局备案。但事情并非如陈志强等预设的那样进
行，业委会一旦成立，中新公司进驻则成为空谈，这触及了该公司的根
本利益，导致恶性报复事件的发生。 １２ 月 ２２ 日晚，当陈志强等刚谈完
物业公司事宜，走出东区门口，被几名男子用 １０ 多厘米宽、 ５０ 厘米长
的砍刀砍伤，伤势严重。凌晨 ２ 时 ４５ 分，陈志强被送进手术室，手术直
到上午 ８ 时许才完成。
第二天，劳伟明 ３０ 获知此事，马上打电话向电视台“爆料”，在案发
地点组织了三四十人抗议。他们拿着案发的血衣，要求相关部门给一
个说法。 １１ 月 ２３ 日早上，街道办事处主任等相关领导前往医院探望
陈志强，讨论如何稳定社区居民的情绪，不要游行、不要过激，派出所会
全力缉拿凶手，另外，马上给他们办业委会备案的事情。安抚、“维稳”
的策略在事发初期贯穿了始终，包括捐款、业委会备案和派出所的迅速
破案等。中新公司总经理被作为犯罪嫌疑人逮捕，物业管理交接工作
被中止。
国家《物业管理条例》等规则的制定逐步完善，标示了市场主体与
社区居民等的相关权利，但在实际实施过程中却出现了偏差，导致了意
外后果的产生。陈志强被砍事件改变了南苑物业管理交接的进程，成
为业委会成立的契机。在前面的选举中， １１ 月 ２３ 日第一轮选举完成，
１１ 月 ２６ 日补选完成，在街道民政科监督之后， １２ 月 ５ 日备案，但直到
１２ 月 ２１ 日房管局尚未批复，但被砍之后， １２ 月 ２４ 日，业委会马上获得
备案。事实上，在 ２４ 日南苑并没有完成业委会各委员分工的投票程
序，当事件被上升为社会公共事件时，政府部门在“维稳”的要求下被迫
作出决定，以安抚民众，尽管备案并不符合法规要求。由于一起意外事
件，业主们把握时机，迅速推动业委会的成立和发展。原本持含混态度
的政府部门此时不得不表态，对不健康的物业管理市场进行管制，给予
社区自治发育的空间。这是社区中诸多主体互动的结果，物业公司、不
同的政府部门、业主和业委会等纷纷登场，在此一契机下重塑了社区结
构，迅速改变了社区中组织博弈的状况。

３０． 社区的积极分子之一，被誉为“社区的灵魂”。

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