Page 167 - 《社会》2013年第4期

社会· ２０１３ · ４

方面较一般的市场化企业小，为了“维稳”，对一些欠费行为任其发展，
导致了同源物业公司在南苑亏损 ３００ 多万。 １９ “总不能我老往里面投钱
吧”（ 犔犎２０１０犉犌 ），林辉一语道破“天机”。同源公司的撤出是住保办
经济理性权衡后的结果，但政府撤出南苑的经历却颇费周折。
２００８ 年 ６ 月 ２ 日，在社区中的各显眼位置贴出了一份 公告———
《关于南苑更换物业管理公司的通告》。住保办自主招标物业公司进
驻，而后通告社区。从 ２００８ 年 ７ 月 １ 日起，小区物业管理和服务工作
将由中新公司负责，原同源公司在正式移交后撤出。但由于业主们的
强烈抵抗，两个公司的交接一直未能完成。社区居民采取公开信、签名
会和威胁街道办事处等要去信访的方式取得了与住保办等相关部门
“谈判”的机会，街道由此介入社区这一事件。 ６ 月 １５ 日，陈志强绕开
街道的跟踪人员，拿着签名及新写的《请求维护业主合法权益的报告》
上访市政府，要求履行《物权法》第七十条规定：“业主对建筑物内的住
宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享
有共有和共同管理的权利”，以及第七十六条规定：“下列事项由业主共
同决定：……（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人”。
在去市政府的路上，陈志强拨通了东哥（跟踪的居委专干）的电话，
东哥马上向领导汇报，随即街道书记和主任两人致电陈志强，说服他回
到街道处理事情，不要直接去市政府上访。在电话中，书记承诺街道会
为业主搭建一个对话的平台，让物业公司和住建办等各方坐到一起，进
行面对面沟通以协商解决问题。由政府部门作为第三方搭建协调平台
在十多年中已经成为政府解决南苑问题的重要手段。在南苑物业管理
的问题上，街道、居委作为第三方组织，“维稳”是其重要任务，这使业主
有了可利用的空间，上访能否解决问题倒成为其次，关键在于引起了相
关部门的重视。
６ 月 １７ 、 １８ 日，街道办召开了两场协调会，住保办领导、同源公司、
中新公司、街道和陈志强等部分业主形成了“五方会谈”的局面。争议
双方是业主与住保办，街道办事处书记充当了协调者的角色：“我提一
个建议，对就对，错就错，但我们关键是要实事求是，关键在一个‘理’
字，我们双方只要慢慢把这个‘理’说清楚即可”。社区辩论的空间在南

１９． 同时期，同源公司尚未退出另外一个解困房社区的物业管理。

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