Page 165 - 《社会》2013年第4期

社会· ２０１３ · ４

区中弥漫，激起了广泛的抗议和物业费诉讼， １２ 社区居民每天聚集到劳
伟明居住的 犃 楼 １３ 楼下，讨论对抗策略。林辉亲自登门与劳伟 明 详
聊，减免劳伟明的物业费并拉拢其进业委会，试图缓和其对抗情绪，但
双方不欢而散。
业委会成立后，原先物业管理合同期满之后就必须将物业管理权
移交给业委会，再通过业委会审议决定是否进行物业公司的招投标，或
对原先物业公司进行续签。由于林辉的特殊身份，不适合作为业委会
代表与物业公司签订合同，便由业委会副主任徐华卓负责。 ２０００ 年 ７
月 １ 日，业主委员会（乙方）和 犣 市住宅建设办公室（甲方）共同与南苑
物业公司（丙方）签订了《南苑物业管理委托合同》，合同约定，本物业的
综合管理费暂按市物价局批复的收费标准，其中高层住宅每平方米
１．３６ 元。 １４ 这份合同并未明确住建办、业委会及物业公司三方的权限。
事实上，甲方、乙方及物业公司在这个阶段中是一体的，遵循了一致的
行动逻辑。
２００２ 年 １ 月 ２３ 日， 犣 市区国土房管局作出《南苑业委会换届改选
筹备工作的审批》，决定原管理合同期满，在第二届业委会（第一届业委
会于 ２００１ 年 １０ 月 ２３ 日到期）未产生前，由原物业管理公司临时管理。
２００２－２００３ 年，以劳伟明为首的业主筹委会尝试自主成立业委会，当
时物业公司亦成立了换届委员会，准备业委会的换届，但此时，住建办
已经不支持南苑业委会的换届或者重新成立。 １５ 南苑部分居民已经成
为政府眼中的“刁民”，不断为了物业管理费、业委会等代理权进行抗
争，最终政府做了一个重要决定：遣散南苑物业公司，而以房管局属下

１２． 参见黄晓星（ ２０１１ ）。在 ２０００ 年初，业主劳伟明等发起了签名， ２０００ 多名业主联名签署
了《要求召开临时业主大会，改选南苑业主委员会的报告》； ２０００ 年 ７ 月上旬，超过业主代表
人数的一半又联名要求召开业主大会，但这两个报告都被置之不理。之后，他们投诉到市房
管局，要求房管局对南苑业委会作出监督、管理行政行为，但房管局认为并非其职责，不予回
复。这些行动显示，当时业主与业委会之间的矛盾已经相当突出，居民要求改选业委会。
１３． 也被居民们称为“榕树头”。
１４． 原先的定价是 １．９ 元，这个收费标准执行了一段时间，但广东省《物业管理条例》中有解
困房社区收取 ７０％ 的规定，依照这个规定，社区业主对广州市物价局提起了一系列的诉讼，
最终撤销了在南苑中 １．９５ 元的收费标准，而以这个为基准，收取 １．９５×７０％＝１．３６５ 元，实
际收取 １．３６ 元／平方米。
１５． 一旦业委会成立，则由业委会招投标物业公司，但此时房管部门已考虑直接接管南苑，不
宜成立在法律上与此行为冲突的业委会。

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