Page 221 - 《社会》2013年第3期

社会· ２０１３ · ３

面，则是主张应不惜以牺牲一些官僚的权力为代价来加强厂长经理的
权力（费正清， １９９９ ： ４１８ ； 犆犺犪狀 ， １９９３ ； 犆犺犲狀 犵犪狀犱犠犺犻狋犲犐犐犐 ， １９９１ ）。
但是，经济领域的改革事实上并非直接从国企开始，资本最初也并
非产生于计划经济体制内部。加拉格尔（ 犌犪犾犾犪 犵 犺犲狉 ， ２００５犫 ： １ ）指出，中国
最初在经济领域的变革是外国直接投资（ 犳狅狉犲犻 犵 狀犱犻狉犲犮狋犻狀狏犲狊狋犿犲狀狋 ）的相
对自由化，其次才是国有企业逐渐转型和国内私营企业的发展。这种改
革的顺序使得国家能够在不牺牲政治控制（对政治权力的掌握）的前提
下重新调整它对社会的责任和义务，同时也推迟了民众对政治变革的社
会要求。随着外国直接投资的扩大，资本得以在计划经济体制之外生根
发芽，并不断扩张和蔓延。正像波兰尼（ 犘狅犾犪狀 狔 犻 ， ２００１ ： ６６ ）在六十多年前
论述过的那样，在国家权力的操控下，国内市场逐渐开始形成。由此，国
家—资本—工人阶级的结构在单位体制之外得以率先形成，并对单位体
制的变革起到了引导的作用。按照吴晓刚（ 犠狌 ， ２００２ ）的说法，这一变化
最根本的差异在于制度的不同。
在此背景下，国企改制的途径就是改变经营方式，按资本逻辑形成
以利润为导向的经营模式，其目标是从追求社会效益转变为追求经济
效益，使劳动 关 系逐 渐 同非 公有 制企 业趋同（潘毅、卢 晖 临、张 慧 鹏，
２０１０ ）。在生产方式资本化的市场经济改革中，即便是大型国企，其运
作也完全是资本化的，只不过运作的主体是国有资本。除了自身的变
化之外，国企改制还表现在对外国投资的利用上。如赵明华和尼克斯
（ 犣犺犪狅犪狀犱犖犻犮犺狅犾狊 ， １９９８ ）所调查的三个国有纺织企业中，一个吸收了
来自香港的资本，另一个获得了来自改革后发展起来的上海企业在管
理和技术上的帮助。弗罗因德（ 犉狉犲狌狀犱 ， １９９８ ）则发现宝钢很早就接收
了海外资本，现在又同外国投资者组成了合资企业。
（二）碎片化威权主义结构的影响：资本对劳动的剥夺与分化
以资本为轴心的国有企业改制从根本上改变了国企工人的面貌，
导致了国有企业工人普遍的权利贫困化。这个曾经受到国家保护的阶
级群体已经逐渐解体，而“工人”本身也从一种具有荣誉感的职业身份，
转变为因随时可能失业而提心吊胆、因收入相对微薄而不得不为生活
担忧的一般“蓝领”。国企工人中的成员或是继续为国有企业工作，或
是流动到其他外资或私营企业工作，或是处于失业状态，其事实上的劳
动关系，以及对劳动力市场的依赖，已使他们成为不折不扣的雇佣劳动

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