Page 220 - 《社会》2013年第3期

国企改制过程中的国家与工人阶级：结构变迁及其文献述评

权，所以，中国的威权主义诚如李侃如（ 犔犻犲犫犲狉狋犺犪犾 ， １９９２ ）所言，更准确的
说法应该是“碎片化的威权主义”（ 犳狉犪 犵 犿犲狀狋犲犱犪狌狋犺狅狉犻狋犪狉犻犪狀犻狊犿 ），周雪
光（ ２０１１ ）虽然没有使用这一概念，但他的研究表达了类似的意思。就
国家与工人阶级关系的结构本身而言，由于中央与地方政府在资源控
制权方面存在差异，同资本的结合程度也存在不同，因此他们对劳动关
系的态度和 行 为 方 面并 不完 全一 致。尽管如此，从 准 全 能 主 义 的 国
家—单位—工人阶级结构转型过来的碎片化威权主义的国家—资本—
工人阶级结构，从总体上说还是相对一致，并具有鲜明特点的。高柏
（ 犌犪狅 ， ２００９ ）在论述中国的国家面相时指出，转型后中国的威权主义国
家和其他的威权主义体制相比最鲜明的特征之一，就是其对经济的重
视。由于仍然具有强大的国家能力，使得威权主义国家一旦下定决心
发展经济时，其发展速度是惊人的。总之，在这一发展主义 ７ 理念的指
导下，国有企业改制以来的国家与工人阶级关系结构围绕着资本为轴
心展开，并由于国家权力的分散而呈现出碎片化威权主义的特征。
我们先来分析一下国家推动资本产生并逐渐与资本形成联盟的过
程。由以上分析可知，这一过程起先于国家自身从准全能主义向威权
主义的转型。一些学者对这一问题的研究也是从国家内部官僚体系的
转变开始的。王绍光（ 犠犪狀 犵１９９２ ）曾经将国家的干部划分为职能干部
，
和政治干部：前者管理商品、价值的生产和再生产，他们通过技术、教育
水平以及其他能力获取其身份和地位；后者的典型录用标准是政治可
靠性。他认为职能干部逐渐取代政治干部长期居主导地位的局面是推
动政治改革的重要力量。安戈和陈佩华（ 犝狀 犵 犲狉犪狀犱犆犺犪狀 ， １９９５ ）认为，
国企改制是 一 个 企 业 权 力 逐 渐 转 向 “技 术—管 理 社 会 工 程 师”（ 狋犺犲
狋犲犮犺狀狅犮狉犪狋犻犮犿犪狀犪 犵 犲狉犻犪犾狊狅犮犻犪犾犲狀 犵 犻狀犲犲狉狊 ）集团的过程，这个集团显然类
似于王绍光所说的“职能干部”群体。一般说来它包括企业厂长、支持
改革的官僚等，他们声称已找到使中国现代化的一个或多个药方，们斥
责工人懒惰，被“平均主义”惯坏。其社会工程计划体现在企业改革方

７． 许宝强（ １９９９ ）将发展主义（ 犱犲狏犲犾狅 狆 犿犲狀狋犪犾犻狊犿 ）描述为一种意识形态，它以经济增长作为社
会进步的先决条件，把工业化、现代化置于经济增长的中心位置。按照这种理解，中国的改革
策略基本 上 可 以 被 称 为 发 展 主 义 的 一 种，或 者 更 接 近 于 “以 发 展 为 主 导 的 国 家 ”
（ 犱犲狏犲犾狅 狆 犿犲狀狋犪犾狊狋犪狋犲 ）类型。当然，本文并不涉及国家有效干预和市场调节功过的讨论，那是
另外的一个话题。

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