Page 182 - 《社会》2013年第3期
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“ 捆绑式发展”与“隐喻型政治”
不合理的，同时还对那些率先与旅游公司签订购房协议的农户持敌视态
度，感觉他们没有和自己团结在一起对抗县政府，是“叛徒”。在这种情况
下，平坝羌寨村民内部出现了严重分化，在新村购置住房的农户期望事情
早点过去，不要再节外生枝，而尚未购房的农户则希望政府向自己妥协，主
动降低新区的房价。这个时候，县政府领导最终“放话出来”：
愿意在新村购买住房的农户就尽快缴纳房款，签订购房协
议书，不愿意购买新区住房者可以到其他地方购买或重建，政
府不会强迫任何人，但灾后重建的各项政府补贴必须等各农户
购买或自建住房后才能发放。（资料来自 ２０１１ 年春的访谈）
面对政府的声明，很多未购房户仍然坚持既不在新村购房，也不到
其他地方购房或新建住房，而采取沉默抵抗的策略与当地政府继续周
旋。有村民私下告诉笔者，这是他们从政府官员那里学来的处事技巧，
即通过“踢皮球”的方式将责任推给对方，或将问题悬置起来，以求达到
“以静制动”的目的。村民之所以会采取这种应对策略，是因为他们认
识到，灾后重建是国家和政府的战略性任务，只要他们不能顺利住进新
房，这项工作就等于没有完成，当地政府就属于严重失职，当地官员需
要他们的配合才能防止出现这种局面。正是基于这一点，平坝村民才
敢采取“以势抗争”（董海军， ２００８ ）的策略，并模仿政府官员常用的“踢
皮球”等方式进行博弈，使当地政府再次陷入被动境地，最终不得不采
取“挨家挨户”做工作的老办法，对村民进行单独劝说教育。即使如此，
仍有不少村民拒绝购买新村住房，坚持抗争到底。
截至 ２０１１ 年春，平坝羌寨的重建工作已基本结束，但在即将乔迁
新居的时候，又出现了新的问题。首先是已在新区购房的农户发现，自
己所购置的新房与购房协议书上的图纸设计有很大出入，有些门窗的
方向位置都改换了，甚至整个新房都未做任何装修，与购房协议的约定
存在差距。更重要的是，很多房屋的顶部未进行防水处理，这给下一步
的装修工作带来很大麻烦。当村民向县政府提出这些问题后，得到回
答是：房子就是这样的，愿意买就买，不想买就退房！这引起了他们极
大的愤慨，有的村民甚至准备拿着购房协议书与县政府（平坝羌寨旅游
开发有限责任公司）打官司。但律师指出，他们的购房协议书只写明
“如果发生纠纷，农户可以选择退房”，只字未提对村民进行经济补偿。
也就是说，按协议书的规定，村民要么接受现实，要么主动撤销协议，政
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