Page 180 - 《社会》2013年第3期

“ 捆绑式发展”与“隐喻型政治”

针对 犔 县政府的各种解释，平坝村民并不满意，甚至认为这是县政府
在耍无赖，因此在与政府领导的现场交流会上就做出了尖锐的回应： １１
老区的修缮执行中心和外围两套标准，实际上是对中心区
居民的不公正待遇，政府如果要保护文物就应该对中心区的住
户进行一定的经济补偿，要么政府就直接出资收购老区建筑，
村民另外选择新的住所。新区是湖南省免费援建，重建的住房
本来就不应该按照市场价格出售， １２００ 元／平方米的价格仍是
多数村民承担不起的，那些汶川地震前已经在新村建房的农户
获得了政府的经济补偿，才有能力支付购买重建房的资金，其
他农户就拿不出那么多资金来，特别是那些没有“被征地”而且
又没有在新村建房的农户绝对不可能一时拿出几十万元的资
金。 １２ 有些农户在老区的住房处于中心区，因此就必须“修旧如
旧”，而不能私自改变房屋外观，同时在新村位置又没有土地，
所以不能获得征地补偿款，因此地震前未能在新村建设住房，
地震后也就不能获得政府经济补偿，目前也难以出资购买新区
重建房，只好就一直居住在救灾板房里面，等待老区修缮完毕
后搬迁回老宅。同时，新区住房尚未修建完毕就要求村民提前
缴纳购房款，而国家的各项政策性补贴资金却迟迟不能发放到
村民手中，这是村民不能接受的另一个问题。 犔 县政府所执行
的重建政策对富裕户有利，但对贫困户形成了排斥，对老区外
围住户有利，却伤害了中心区居民的利益，而这种不平衡的政
策最终只能进一步拉大农户之间的贫富差距，从而影响到平坝
羌寨未来的长远发展，甚至威胁到当地社会秩序的稳定。
从平坝村民与当地政府的“正式对话”内容不难发现，双方争论的焦
点有三个：关于新区住房的价格是否合理；如何处理不同住户之间的现

１１．２０１０ 年 ４ 月 ８ 日和 ４ 月 １２ 日， 犔 县领导干部与平坝村民在平坝礼堂先后召开了两次干
群对话交流会，就村民关心的话题集中进行讨论，但相互的分歧并没有因此得到化解，双方之
间的矛盾问题仍然存在。此处的相关资料均来自笔者对以上两次对话交流会所讨论内容的
记录信息整理。
１２． 平坝新村的重建住房采用的是连体单户结构和简易别墅风格，平均每套房子的建筑面积
在 ４００ 平方米左右，因此单套价格在 ３５ 万 －７０ 万元不等。该工程开工之后， 犔 县政府就根据
设计方案开始对重建房进行发售，由平坝村民根据自家经济状况选择面积不等的新房，同时
需要交纳全部购房款。

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