Page 179 - 《社会》2013年第3期
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代装饰，这就引起了许多中心区村民的不满，他们认为自己受到了不公
正对待，在未来的旅游接待中，会因此处于不利的竞争地位，所以对政
府组织的老区修复工作表现出强烈的不满。此外，当地民众并没有参
与任何关于修复方案的讨论，很多人都向笔者反映说，“除了等待，什么
也不知情，干部说私自动工就是违法”，这进一步加剧了当地村民对政
府的抵触情绪。平坝老寨的修复与新区的重建交织在一起，当地村民
与县政府形成“势如水火”的对立局面。 犔 县政府对此做了如下说明：
平坝羌寨老区已经不单是村民的住宅，还是国家文物，因
此必须请专业人员拟定修复方案，这对当地未来的旅游发展
有积极作用，同时国家也制定了文物保护方面的法律，必须依
法进行灾后重建，而且老区的修复不需要村民自己拿任何资
金和劳力，但是修复后的老区建筑仍作为村民的个人住房财
产，因此，村民不应该因修缮时间的拖延和中心与外围区之间
的差异而不满，最终的受益者还是平坝群众。新村重建之所
以选择由湖南对口援建，是因为汶川地震的损失已经证明单
户建设的住房质量存在重大隐患，而且政府已拿出资金对已
经在新村建房的农户进行补贴，这等于承担了对政府震前工
作决策失误的责任。而正在施工的平坝新村重建项目 １０ 是 犔
县政府向湖南对口援建方争取来的，因为对口援建本来只是
针对基础设施而非私家农房，所以建成之后的新村属于 犔 县
人民的共同财产而不再是平坝村民的私家住宅，平坝村民只
能通过“购买”才能将重建住房转化为私人住房财产，而且这
些住房的成本价在 ３０００ 元／平方米以上，而政府最终只以
１２００ 元／平方米的价格出售给平坝村民，这对平坝村民来说
已是很好的机遇了。国家的政策性农房重建补贴资金只有等
村民自建住房完毕或者购买住房之后才能发放，这是统一规
定，平坝村民只要在新村或其他符合规定的地方购买住房就
可以获得这部分资金，在规划区之外自建住房的农户也可以
拿到这部分资金，但同样必须是在住房建设完毕之后。
１０． 平坝新村重建项目总投资在 ２ 亿元以上，全部由湖南省财政厅出资，建成后的新村建筑
造价超过 ３０００ 元／平方米，主体工程的质量也基本得到当地政府和民众的认可。
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