Page 14 - 《社会》2013年第2期

占有、经营与治理：乡镇企业的三重分析概念（下）

安等公共治理（政治治理）纳 入到一 种知 识构型 之中，从 而 形成 国家
和社会内部相互交织的并能使其有效运转的总体治理形式。与此同
时，知识不同于制度，它 作为 治理术，不仅为治 理一方提 供了 更具 合
法性意涵的意识形态工 具，也为 被治 理一方 赋 予了具有 主体 性色 彩
的话语空间和表述空间，从 而在 治理 体制内 部 形成了微 妙的 权力 控
制与反抗关系（ 犉狅狌犮犪狌犾狋 ， １９８０ ）。 ３
举例来说，郭于华和孙立平（ ２００２ ）的“诉苦”研究，就揭示了如何通
过知识和技术来重塑普通民众的国家观念的一种治理机制。在土改运
动中，通过“诉苦”技术将农民日常生活中的苦难提取出来，建构阶级划
分的类型知识和革命话语，来重构农民与周围世界的关系，特别是农民
与国家的关系。这实际上也是将农民塑造成为话语主体的过程。换言
之，只有在此知识化的过程中，那些抽象的意识形态才能转化成为广大
农民内在的主体意识，进而与更宏大的国家观念建立起联系，使国家的
政治意志通过农民有效的自我治理而得到贯彻。下文将讨论到，在从
革命体制向改革体制的社会转型中，诸如“承包制”或“包干制”等知识
和话语转型具有极其重要的意义，它们是在治理中实现“思想解放”和
“结构突变”的前提条件。
３． 民情治理
就治理的理论问题 而言，波 兰尼与 福柯 的 论述之 间 实 际 上 存 在
着一种奇妙的张力。波兰尼虽强调总体性的体制环境，却认为因“嵌
入关系”的存在，任何体 制都 不是一 面密不 透风 的墙，反 而 会构 建一
种针对体制的对立紧张 关系。福柯 则强 调，治 理中的知 识和 技术 生
产会渗透进社会存在的 每个角 落，将 一切因素 都收拢于 一种 弥散 性
的知识／权力系统之 中。坦 言之，这 两种理 论的提出，针 对的 都 是 西
方社会形成的典型体制，而对于转型中的中国社会来说，既不可能出
现一种有别于主导体制 的独立 的自 我保 护 性机制，也 不 可 能形 成能
够统合所有社会要素的知识构型。由于治理意义上的“中国经验”具
有不成熟、不定型的特征，因而也为那些非体制性的或非正式制度的
因素留出了存活空间，甚至 在社 会转 型初期，这些因 素 还 会因“制度
短缺”而发挥重要的治理作用。

３． 此处有关福柯的研究，亦参见：福柯， ２００１ ，治理术 ． 赵晓力，译 ． 未刊稿 ．

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