Page 175 - 《社会》2013年第1期

社会· ２０１３ · １

为垃圾填埋场。 １９９５ 年 ６ 月，区环境卫生管理局向市环境保护局递交
了 犔 垃圾填埋场环境影响评价报告书，同年 ７ 月初，市环保局下达了对
该环评报告的批复：“原则同意该报告书的结论和建议”。
１９９８ 年，市政府开展“献礼工程”，为在 １９９９ 年国庆前夕建成 犔 垃
圾填埋场，开始拨款搬迁砖瓦厂厂房和职工居住区，整改兴建垃圾填埋
场，前后共拨款 １５００ 万元 ７ 。 １９９９ 年 １０ 月， 犔 垃圾填埋场竣工并投入
使用。在垃圾填埋场选址和兴建的过程中， 犔 地区陆续规划并建成了多
处居住型社区，在垃圾场投入使用前，居民已在附近入住。 ２０００ 年底，垃
圾臭味扰民，较早入住附近社区的居民曾因恶臭围堵过垃圾运输车，但
收效甚微。 ２００５ 年，垃圾场周边四个主要商品房社区的业主陆续入住，
高新技术区的数十家企业也陆续落户该地，受到臭味困扰的公众和单位
越来越多，这在一定程度上为问题的后续发展聚集了民众力量。
２００６ 年，政府计划在 犔 垃圾填埋场旁兴建垃圾焚烧发电厂，这一
项目是 犃 市“十一五”规划中的重大项目。正是这一“铁板钉钉”的项
目让之前民众的“小打小闹”快速拧成一股抗议力量，并将问题推向高
潮。 ２００７ 年 ６ 月， 犔 地区居民在联名向市环保局提交《行政复议书》被
否决的情况下，上千人统一着装到国家环保总局请愿。对此，环保总局
快速做出反应，立刻召开新闻发布会，宣布缓建 犔 垃圾焚烧厂。环保
总局的决议，使 犔 事件在全国造成了巨大轰动，全国各地媒体纷纷报
道，一个地区性事件随即转化为一项社会议题。
“ ２００７ 年 ６ 月 ７ 日，一个值得我们纪念的日子”， 犃 市“茉莉园”社
区的一位业主在论坛上贴出的文章中写道，“在经过近两年的反建垃圾
焚烧厂抗争后，我们终于看到了希望”———国家环保总局发布的决议被
犔 垃圾填埋场附近的居民称作“反建工作里程碑”。此后近 ５ 年中，当
地居民坚持他们的主张———要求垃圾焚烧厂停建并搬迁———动员多方
资源、采取多种行动策略表达他们的主张，持续与政府进行沟通。与此
同时，媒体跟进， 犔 垃圾焚烧厂受关注度不减。至 ２０１１ 年 １ 月， 犃 市 犎
区区委书记在“两会”上表示， 犔 垃圾焚烧项目弃建，将另行选址解决本
区垃圾处理问题。

７． 搬迁款的去向不明导致居民更加反感地方政府和单位的做法，增加了民众对地方政府的
不信任感，这种不信任在社会生活其他方面也有积累，逐步演化为一种结构性的不信任。

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