Page 97 - 《党政研究》2026年第5期

（ ４）体验式治理。这是一种角色扮演，也是相对短时间的。公务员之前的工作经验
或生活经历至关重要，但是专门为了体验而体验的活动也同样不容忽视。然而，“体验生
活”不同于 “生活经历”，二者因为时长和角色的不同而存在显著差异。作为外卖骑手的
体验者，虽然 “卧底”送外卖，但是却很难真实感受骑手的内心体验 。比如，哪怕领
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导干部穿上外卖骑手的工装并骑上电动车送餐，他们的内心感受也是不同的。外卖骑手是
在谋生存，时刻考虑如何增加收入；体验者则是一种短暂的临时客串，他们很清楚体验之
后就可以逃脱这种倍感压力与紧张的劳动状态。但是，领导干部的体验的确会触动其内心
并使其感同身受，进而通过这种共情来重视和解决外卖骑手面临的问题。
比如，苏州市相城经开区社会事业局副局长张亥秋体验送外卖，撰写的 ４０００ 字 “外
卖日记”与外卖小哥实现 “共情”。据此形成的 《提升暖蜂驿站服务效能，打造 “奔跑
者”温馨港湾——— “沉浸式跑一次”调研报告》，实现了政策设计从 “纸上谈兵”转向
“脚下沾泥”。他说不体验可能永远都想不到外卖小哥的真实需求，因为那些看似琐碎的
问题，却直接影响他们的收入与尊严。比如，“把换电柜布置到暖蜂驿站”“反思暖蜂驿
站的选址”“暖蜂驿站配备吹风机”等建议，都是通过他的亲身体验才发现的真实痛点问
题，而这是很难通过其他方式了解到的隐性需求。
①
（二）体验活动的特征
在中高层管理者 （领导干部）、一线人员 （街头官僚、基层干部）和公民 （企业）之
间，存在着明显的信息不对称、知识错位和共情缺失，而这也凸显了体验式治理的必要性
和重要性。如图 ２ 所示，中高层管理者因为和公民的直接接触较少，所以可能对公民的境
况存在误判。与此同时，一线员工直接与公民打交道，但是却无法将其掌握的信息向上传
达并获得重视，导致本应畅通的信息渠道遭遇阻塞。更为重要的是，在数字时代的政民互
动中，如果领导干部缺失共情力，就可能导致公民特别是各类弱势群体的合法权益得不到
有效保障 。
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体验式治理意味着政府内部上下级以及政府与民众之间都发生了信息流动的转型，使
过去信息流动的 “中梗阻”得以打通。中高层管理者通过直接体验基层干部的日常工作
和公民的实际生活，感受他们的真实境况并激发其共情力，进而通过组织权威来推动公民
的需求满足和问题破解。这使领导干部从被动地等汇报转变为主动地接触问题，也使基层
一线的问题能够得到更快速的识别和更高效的解决。

图 ２ 体验式治理的作用机制

① 李超：苏州 “局长小哥”４０００字外卖日记里的 “换位跑”———政策设计需从 “纸上谈兵”转向 “脚下沾泥”，
中国青年报，２０２５ － ０３ － １５，第 ２版，ｈｔｔｐｓ：／ ／ ｚｑｂ． ｃｙｏｌ． ｃｏｍ／ ｐａｄ／ ｃｏｎｔｅｎｔ／ ２０２５０３ ／ １５ ／ ｃｏｎｔｅｎｔ＿ ４０８４０６． ｈｔｍｌ。
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