Page 98 - 《党政研究》2026年第5期

近些年来关注 “领导重视”的研究就认识到，“老大难”问题往往是 “老大重视就不
难” 。与此同时，备受关注的 “急难愁盼”问题也是需要让领导干部急群众之所急，
〔 ２５〕〔 ２６〕
想群众之所难，愁群众之所愁，盼群众之所盼，才能切实推动这些问题得到破解。特别是
作为 “一把手”的党政负责人，如果能够直插一线和现场办公，会极大地促进各类 “棘
手问题”得到有效解决 。比如，北京市西城区委书记刘东伟带领区内各职能部门负责
〔 ２７〕
人到北京 １２３４５ 市民热线大厅，作为接线员现场接听市民来电；副区长杜洪悦跟着外卖骑
手跑单，街道和相关部门现场查看问题，很快设计方案并整改问题。
①
（三）体验的至关重要性
为什么体验至关重要？因为体验为获得信息、发现知识、建立共情和解决问题提供了
知识通道、情感纽带和互信基础，使原本不通过体验就无法破解的难题得到了足够的重
视、真实的揭示和有效的解决。
１． 体验的注意力管理
领导干部的注意力是一种稀缺资源，如何使其 “眼睛向下”地关注基层一线，就成
为至关重要的问题。 体验能够调动领导干部的注意力，使其更加关注急难愁盼问题，避
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免这些问题长期得不到有效关注。对于脱离一线的领导干部而言，他们对基层状况的了解
往往局限于自下而上的书面报告，而对真实和鲜活的基层实际状况缺乏全面认知。体验打
破了领导干部与基层干部的认知偏差，使他们能够 “接地气”，更加关注如何帮助基层干
部优化政策并付诸实践。
比如，有领导干部在政务热线中心体验接电话，直言这和 “拆盲盒”一样心惊胆战，
短短几分钟就可能惊出一身汗。因为他们完全无法预测下一通电话是谁打来的和会提出什
么样的诉求，而且往往和上一通电话涉及的问题相去甚远。部分领导干部习惯了威风凛凛
和发号施令，换位成为话务员后却受尽委屈。拨打电话的人并不知情，他们可能窝着一肚
子怨气，一言不合就骂声不绝。这样一种体验令人印象深刻，甚至终生难忘，时时提醒体
验者要关注如何更好服务民众。
②
２． 体验的信息功能
只有亲身体验，才能知道事实是什么。俗话说，眼见为实，耳听为虚。特别是对于新
生事物而言，如果不体验就妄下结论，就可能导致决策失误。比如，网约车是相当于传统
出租车而言的新业态，人们对如何发展和监管网约车莫衷一是。中国是全球最早对网约车
予以合法化并加以规制的国家之一，而这背后是决策者的体验式治理。时任交通运输部部
长杨传堂在 ２０１６ 年 ３ 月 １４ 日答记者问时，就谈到，“网约车我坐过，我也请我的工作人
员、司机都去坐过，有些中央领导同志也坐过，也体验过，如何给它 ‘量体裁衣’地提
供一个办法，这是我们在研究和制定指导意见、暂行管理办法中提出的”。
③
体验有助于发现真实情况，避免被其他形式和渠道的错误信息所误导。比如，在苏州
“换位跑一次”行动中，“局长送外卖”成为媒体报道与社会热议的焦点。苏州相城经开
区党群办安排 ７ 名机关干部脱产两周，全流程 “沉浸式体验”网约车司机、快递配送员、
外卖配送员等新就业群体的工作。据了解，在座谈会上 “小哥们的发言都比较正式、书
面，细节问题提到的很少”，而 “沉浸式体验感”则让领导干部亲身体会户外劳动者的

① 西城区委书记变身 “一线接线员”，现场接听群众来电，敲定解决方案，督办落地整改，ＢＲＴＶ新闻，２０２６ － ０６
－ ２５，ｈｔｔｐｓ：／ ／ ｉｔｅｍ． ｂｔｉｍｅ． ｃｏｍ／ ４５ｎｇ９ａｃｄｔｄｍ９ｖａｏｊｄ６ｑｋｐｆ３ｕｉｄｔ。
② 深度访谈 （ ２０２５ － ０２ － １８）。
③ 杨传堂：我坐过网约车 有些中央领导同志也坐过，央广网，２０１６ － ０３ － １４，ｈｔｔｐｓ：／ ／ ｎｅｗｓ． ｃｎｒ． ｃｎ／ ｓｐｅｃｉａｌ／
２０１６ｌｈ／ ｚｂ／ ｊｔｂ／ ｚｙ／ ２０１６０３１４ ／ ｔ２０１６０３１４＿ ５２１６０２７９３． ｓｈｔｍｌ。
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