Page 22 - 《党政研究》2026年第5期

部围绕政绩表现展开晋升竞争，由此形成有效的政治激励 。中国尚贤民主的行政体制
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历来倡导选拔具有优秀智识能力、社交技能和道德素质的领导者，无论是推动经济社会发
展的客观成效，还是干部高水平德才素质的主观印象，担当作为都是理性官僚组织所期待
的结果。组织通过设计激励内容与过程，借助选拔任用、考核评价、容错纠错、问责追责

等激励工具，将正向激励与负向激励、物质激励与精神激励、长期激励与即时激励相结
合，影响干部在工作中的目标、需求与动机，促使其表现出担当作为。在个体层面，自我
决定理论指出，当个体的基本需求得到满足时，能够自觉将外部动机转化为内部动机，从
而实现自我激励 。干部在感知到外界激励后，会提升自我效能感形成内在驱动力 ，
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以此抵消责任规避等消极动机的影响。他们相信自身具备在工作中采取行动并取得预期成
果的能力，通过完成任务本身就可以获得积极情感体验，因此在实际工作中愿意主动 “向
前一步”，展现出担当作为。

四、总结与讨论：担当作为概念的理论贡献

“担当作为”作为新时代党的创新理论中的标识性概念，深深植根于中国共产党以党
的自我革命引领社会革命的实践土壤，承担着破解中西方公共部门工作人员激励失灵困境
的现实使命。担当作为概念源自现实、理论与学科三重逻辑相互交织，其所构建的知识体
系实现了本体论、认识论和方法论的有机统一，有效回应了 “担当作为是什么”“担当作
为怎样形成发展”“如何激励个体担当作为”等现实问题，具有鲜明的理论创新性与实践
引领性。作为中国公共管理学新近提出的重要概念，担当作为在价值取向、思想基础、核
心内涵、行为表现、动力源泉、生成路径等方面呈现出标识性特质，其理论贡献主要体现
在知识生产、理论创新和范式跃迁等方面。
一是知识生产。基于选拔使用、培训开发、考核评价、容错纠错等本土组织人事工作
实践，将党政干部在公共服务场域下自发、积极、主动的精神状态和工作表现凝练概括为
“担当作为”。通过对中国情境中政治话语的平行概念构建，避免了对公共服务动机、组

织公民行为等西方概念的简单转译和直接套用。其中蕴含的党性与人民性相统一、文化传
承与时代要求相统一、敢于担当与积极作为相统一、干事创业与履职尽责相统一、利他动
机与利己动机相统一、外在激励与内在驱动的统一等特质，不仅契合中国公共部门工作人
员的真实心理和行为表现，而且有效推动概念内涵的精细化发展以及创造性转化，为基于
本土干部激励与管理场景下的深度解读和创新探索提供了概念工具。在直面 “推诿躺平”
“为官不为”等干部队伍中现存问题的同时，有效回应了 “以积极视角研究消极现象”的
积极公共管理学倡导 。以干部态度更新和行为改变的 “小切口”，推动公共部门政务服
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务整体提质增效，助力建设人民满意的服务型政府。

二是理论创新。作为中国公共管理自主知识体系中的 “关键节点”，通过对担当作为
概念本身以及与其他标识性概念间逻辑关系的系统梳理与有机建构，实现了公共部门人员
激励理论创新发展，为长期以来西方占据主导话语权的人力资源管理领域提供 “中国经
验”“中国道路”与 “中国智慧”。在党的创新理论体系中，担当作为是新时代治国理政
“使命型政党”“以人民为中心”“治理现代化”等宏观标识概念落实在干部个体态度与行
为层面的具体要求。通过与贤能政治理论、个体需求理论的多元对话，以马克思主义理论
中人的全面发展为根本目标，充分汲取中华优秀传统文化中以天下为己任、义不避责等经
验智慧，建构起以个体能力素质为核心的激励体系，有效推动干部激励的关注焦点由制度
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