Page 20 - 《党政研究》2026年第5期

括为 “六个统一”，即党性与人民性的统一、文化传承与时代要求的统一、敢于担当与积
极作为的统一、干事创业与履职尽责的统一、利他动机与利己动机的统一、外在激励与内
在驱动的统一。
（一）价值取向：党性与人民性的统一

２０１３ 年 ８ 月 １９ 日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“党性和人民性
从来都是一致的、统一的”。作为使命型政党，中国共产党的政治属性集中体现为代表最
广大人民的根本利益，在建党之初即确立了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心
使命。这要求广大干部自觉将党的初心使命内化为自身的理想情怀，在工作中主动担当作
为，把牢政治方向，站稳人民立场。担当作为是共产党人的优秀人格特质，也是党员干部
“为党为民”的综合体现，其中同时蕴含着 “坚持党的领导”和 “以人民为中心”的价值
理念，是党性和人民性的高度统一。担当作为既是干部个人政治素养和责任意识的外在表
现，也是干部队伍工作作风和精神面貌的整体反映。“不积极主动，不尽心尽力”，“能办
的事情不办，该管的事情不管”等 “为官不为”行为，影响的是公共服务质量和政府创

新效率，损伤的是党和人民群众的血肉联系。反之，广大干部在履职尽责、干事创业的过
程中充分发挥自身积极性、主动性，将有助于全面提升干部队伍的整体凝聚力、战斗力，
建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。通过党的组织建设和干部队伍建设，持续
增强党的执政能力和领导水平，实现国家发展繁荣昌盛以及党的事业薪火相传。
（二）思想基础：文化传承与时代要求的统一
作为源自中国政治实践的本土化概念，担当作为不仅深植于中华优秀传统文化的沃
土，而且与新时代建设高素质干部队伍的使命要求紧密契合，是 “两个结合”的生动体
现。一方面，传统儒家仁心仁政、以民为本等基因孕育了崇尚贤能的政治文化，重视对干
部个人德才素质的选拔培养。担当作为是新时代 “好干部标准”的重要意涵，其中蕴含
的主动担当、积极作为等价值理念，与儒家修齐治平、天下为公等精神追求一脉相承。另
一方面，党的十九届四中全会将激励干部担当作为正式列入国家治理体系和治理能力现代

化的战略议程。面对中华民族伟大复兴和中国式现代化的历史重任，党政干部作为公共治
理的主体力量和核心骨干，其工作内容往往涉及规则制定、政策执行、资源分配、利益协
调等治国理政的关键环节，工作结果直接决定回应及时、执行有力、政令畅通、人民满意
等善政良治目标能否变为现实。“十五五”规划明确提出 “激发干部队伍内生动力和整体
活力”的战略要求，这就需要广大干部在微观个体层面切实强化担当作为意识，“不仅要
有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。通过充分激发自身干事创业的内生动力与潜能，
最终实现政府公共服务与社会治理能力和水平的提升，增强人民群众的获得感、幸福感、
安全感。

（三）核心内涵：敢于担当与积极作为的统一
担当作为是 “敢于担当”和 “积极作为”两类维度的凝聚点，体现了担当与作为之
间辩证统一的逻辑关系。习近平总书记在 ２０２１ 年秋季学期中央党校 （国家行政学院）中
青年干部培训班开班式上强调，“担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要
有担当”。其中，敢于担当侧重于价值理性，强调对党忠诚、对人民负责等政治品格特征，
体现的是 “愿担当” “敢担当”的主观自觉；积极作为则侧重于工具理性，关注履职能
力、绩效产出等实际工作表现，反映的是 “能作为”“善作为”的实践本领。事实上，担
当是作为的必要前提和精神动力，作为是担当的行动呈现和实践印证，二者构成了一体两
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