Page 15 - 《党政研究》2026年第5期

党 政 研 究 ２０２６ ５

担当作为：作为标识性概念的逻辑生成、

体系建构与特质提炼

张睿超 萧鸣政

〔摘要〕作为 “激励干部敢于担当、积极作为”的重要理论创新，“担当作为”是中国
特色公共管理学新近提出的标识性概念。担当作为概念源自 “为官不为”等现实困境，后逐
渐由政治话语表述转译为公共组织行为概念，在响应公共管理学科行为主义转向的同时，为人
员激励理论提供了中国选贤任能的经验智慧。按照本体论、认识论与方法论的哲学逻辑，构建
起完整涵盖概念内涵、生成机制以及实践路径的担当作为知识体系。基于此总结提炼担当作为
具有党性与人民性的统一、文化传承与时代要求的统一、敢于担当与积极作为的统一、干事创
业与履职尽责的统一、利他动机与利己动机的统一、外在激励与内在驱动的统一等标识特质，
对于知识生产、理论创新和范式跃迁等方面具有重要意义。
〔关键词〕担当作为；标识性概念；人员激励理论；行为公共管理

〔中图分类号〕Ｄ６３０． ３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２６）０５ － ００１４ － １２

“激励干部敢于担当、积极作为”是新时代党的创新理论的重要命题之一，对于践
行党的根本宗旨，提升党的执政能力具有重要意义。其中，“担当作为”是中国特色公共
管理学科自主知识体系中具有辨识度的核心概念，深刻体现了干部积极主动的精神状态以
及履职尽责的行为表现。构建担当作为标识性概念，系统梳理其生成脉络，准确理解其语
意内涵，全面剖析其价值规范，对于推动学科理论创新、指导实践应用工作具有重要学理
价值。

一、担当作为概念的生成逻辑

担当作为最早见于党和国家的重要文件和领导人讲话等政治话语表述，旨在解决干部
“为官不为”的现实困境。此后各级党政机关激励干部担当作为实践的涌现，推动中国特

色选贤任能制度优势和经验进入公共部门人力资源激励理论的研究范畴。近年来，行为公

〔基金项目〕国家社科基金项目 “党校系统思政课教师数智素养培育策略研究”（ ２５ＶＳＺ１７６）
〔作者简介〕张睿超，中共北京市委党校领导科学教研部讲师，首都干部领导力和心理素养研究中
心研究员，北京 １０００４４；
萧鸣政 （通讯作者），北京大学政府管理学院教授，博士生导师，北京 １００８７１。
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