Page 15 - 《党政研究》2026年第4期

导，以制度保障赋能，充分激活多元主体参与动力，既发挥行政统筹优势，也尊重民营企
业、社会组织与公众自发向善、自觉履行社会责任的内在意愿，全方位释放各类主体的差
异化价值。其运行逻辑和实践价值体现为，以多元主体协同机制重构传统行政资源配置结
构，有效吸纳社会资本与公益资源深度参与，依托纵向贯通、横向联动的常态化协作帮扶
网络，不断拓展国家减贫治理的覆盖范围、响应精准度与落地效能。政府引导、社会力量
参与的多元协作常态化帮扶体系在保持纵向行政统筹效能、确保政策权威与底线保障的基
础上，进一步拓展了城乡区域横向协同、跨主体资源联动与政府主导下的网络化共治，形
成了 “政府引导、市场赋能、社会参与”的协同治理格局。
凝聚协同合力是常态化精准帮扶的内在要求，要深化多元主体协同参与力度，全面提
升协作帮扶整体效能。各地帮扶主体功能定位不同、参与方式各异，要围绕常态化精准帮
扶总体部署，结合基层治理实际与多元主体优势完善协作制度，强化过程监管与激励约
束，为帮扶工作持续高效运行提供坚实机制保障。具体而言，政府引导是核心，以规范监
管与正向激励撬动社会资源，营造稳定有序的帮扶制度环境；企业参与是动能，以市场化
路径实现经济效益与社会效益双赢；社会组织精准适配是保障，要针对不同地区资源禀赋
与短板弱项实施差异化施策；乡村社区组织是根基、是落脚点，激活基层社区内生发展与
自我服务能力。未来，需持续厘清政府、市场、社会的功能边界与协同逻辑，推动多元社
会力量在制度框架内同向发力、优势互补、长效联动，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推
进乡村振兴、扎实促进共同富裕提供坚实支撑。

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【责任编辑：罗唯嘉】

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