Page 92 - 《党政研究》2025年第5期

后，将相关概念范畴化 。如表 １ 所示，本文将 １１０ 条政策文本导入 ＮＶｉｖｏ 软件，经反复
〔 １４〕
比对合并相似概念，以及剔除重复频次较少的概念后 （出现频次少于 ３ 次） ，最终形成
〔 １５〕
１９ 个初始范畴，分别是清洁利用、区域能源、科技创新、体制改革、能源管理、生产安
全、国际合作、能源消费、能源开发、新能源、标准制定、财税改革、金融创新、碳排管
制、能源立法、双向激励、能源安全、节能减排、低碳发展。
表 １ 能源政策开放式编码与初始范畴

初始范畴 原始语料示例 原始语料示例出处
组织煤炭产品洗选加工和综合利用，管 《国务院办公厅转发能源部 〈关于组建中
清洁利用 理煤矿节能、环保工作。 国统配煤矿总公司报告〉的通知》

新能源 以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工 《国务院关于印发 〈节能与新能源汽车产
业转型的主要战略取向。 业发展规划 （ ２０１２ － ２０２０ 年）〉的通知》

地方各级人民政府要切实抓好本地区节 《国务院关于印发 〈“十二五”节能减排
能源管理
能减排目标责任评价考核。 综合性工作方案〉的通知》

国家实施节约与开发并举、把节约放在 《中华人民共和国节约能源法 （ ２０１８ 修
节能减排
首位的能源发展战略。 正）》

财税改革 加快推进资源税改革，健全资源性产品 《国务院关于印发 〈全国资源型城市可持
价格形成机制。 续发展规划 （ ２０１３ － ２０２０ 年）〉的通知》

拒不改正的，处以可再生能源发电企业 《全国人民代表大会常务委员会关于修改
能源立法 〈中华人民共和国可再生能源法〉的决
经济损失额一倍以下的罚款。
定》

引入市场机制……，促进资源环境产权 《中华人民共和国国民经济和社会发展第
金融创新 有序流转和公开、公平、公正交易。 十二个五年规划纲要》

双向激励 抓紧落实中央财政新增安排的 ７０ 亿元， 《国务院关于节约能源保护环境工作情况
支持十大重点节能工程。 的报告》
国务院管理节能工作的部门会同国务院 《中华人民共和国节约能源法 （ ２０１８ 修
科技创新
科技主管部门发布节能技术政策大纲。 正）》

合理开发和集约高效利用资源……，建
能源安全 成资源可持续利用的保障体系和重要资 《国务院关于印发 〈中国 ２１ 世纪初可持
续发展行动纲要〉的通知》
源战略储备安全体系。

（因篇幅所限，本表仅展示 １０ 个初始范畴；每个初始范畴仅展示 １ 条原始语料示例）
２． 主轴式编码
本文按照政策议题、政策工具、政策目标的政策结构话语逻辑 ，将根据开放式编
〔 １６〕
码形成的 １９ 个初始范畴与以上能源政策三大维度建立关联并阐释其关系逻辑，结果如表
２ 所示。在主轴式编码过程中，面对部分诸如科技创新、体制改革、新能源等具有双重隶
属特征的初始范畴，本文反溯至原始政策文本，通过反复比较语境同异等方式，将其置于
逻辑隶属关系最为贴切的轴心编码之中，形成主范畴。

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