Page 86 - 《党政研究》2025年第3期
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党 政 研 究 ２０２５ ３
国家发展规划：理解中国式现代化的
标识性概念
熊 凯 丁志刚
〔摘要〕国家发展规划是理解中国式现代化的标识性概念，具有鲜明的中国特色。从概
念辨析角度讲，国家发展规划是依据国家发展规律设定国家发展目标，实施国家发展战略以统
筹各方面资源推进国家现代化事业的系统性、战略性谋划。从理论渊源角度讲，国家发展规划
内含中华优秀传统文化和发展智慧，吸取西方发展的经验教训，是马克思主义中国化时代化的
结晶。从基本经验角度讲，国家发展规划呈现为由发展计划向战略规划转变、由单一领域向多
元领域扩展、由适应现代化规律到引领现代化潮流的迭代升级过程。要从完善规划体系、增强
规划能力和提升规划效能入手，更好地以国家发展规划推进中国式现代化。
〔关键词〕中国共产党；中国式现代化；五年规划；国家发展规划法
〔中图分类号〕Ｄ６１ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２５）０３ － ００８４ － １０
国家发展规划是全国各族人民奋进新征程的共同行动纲领，也是把中国式现代化蓝图
转化为现实的重要方式。自新中国成立至今，我国已经完成了十三个五年发展 （计划）
规划，正朝着实现 “十四五”国家发展规划的目标迈进。应该讲，国家发展规划与我国
现代化发展成就具有紧密的逻辑关系：国家发展规划在推进中国式现代化进程中发挥着重
要的战略导向作用，中国式现代化发展程度是制定和实施国家发展规划的科学依据和原则
遵循。党的二十大报告提出 “以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴” ，实现中华
〔 １〕
民族伟大复兴的关键在于推进中国式现代化这一系统工程，推进中国式现代化这一系统工
程的关键在于编制和实施国家发展规划这一行动纲领。因此，国家发展规划是理解中国式
现代化的标识性概念。
作为中国式现代化的标识性概念，系统准确地对国家发展规划概念进行学理分析不仅
是深刻理解中国式现代化道路自信、理论自信、制度自信、文化自信科学来源的关键所
在，而且能够更好突出中国特色、发挥中国优势，为以中国式现代化推进中华民族伟大复
兴提供理论确证。国家发展规划是学术界的研究热点，现有研究主要围绕历史脉络梳理、
〔基金项目〕国家社科基金项目 “中国特色社会主义政治制度的内容结构、内在逻辑与显著优势研究”
（ ２０ＢＺＺ００５）
〔作者简介〕熊凯，兰州大学管理学院博士研究生；
丁志刚，兰州大学管理学院教授、博士生导师，甘肃 兰州 ７３００００。
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