Page 90 - 《党政研究》2025年第3期

以维护封建统治为目的，但其深邃的国家发展规划思想萌芽厚植了现代中国国家发展规划
的文化积淀。
（二）当代西方国家发展的经验教训是国家发展规划的重要参照
工业革命以来，西方国家依靠先进的科学技术水平和雄厚的资本实力实行模式输出，
妄图左右别国的国家发展。究其实质来讲，西方制度下多党竞争导致的短视政治，即使一
个政党制定了计划，另一个政党上台可能就会把它推翻。
从西方国家内部来看，西方国家呈现为鲜明的 “国富民弱”国家发展规划特征。随
着西方国家现代化向前发展，以寡头势力、资本集团为主的资产阶级基本垄断了国家权
力，成为国家发展规划的唯一制定者，普通民众游离于外，沦为资产阶级以 “民权、民
生、民享”为名，行维护少数资产阶级独享利益为实的工具。以美国为例，在经济方面，
美国财团占据国家总财富的绝大部分，美国从一开始就不是一个真正的民主国家。实际
上，美国国家发展规划的实施过程就是少数人占据绝大多数财富，且贫富差距悬殊不断拉
大的两极分化过程；在政治方面，美国民主制度所谓的民主自由是政治发展规划的思想武
器，但事实上美国政治中两党独大和轮流坐庄已使民主沦为谎言，民主成为摆设已经是不
争的事实。同时，美国政府对人民的管控不断强化，人民自由空间越来越小，国家发展规
划早已名不符实。
从西方国家对外影响看，以美国为首的西方国家将原本具有价值中立属性的国家发展
规划作为干预、抹黑别国的武器，将国家发展规划作为同西方选边站队的重要标志，对按
照西方国家意志制定发展规划的国家施以经济援助、军事结盟，将他国牢牢绑在西方战车
之上；将不服从西方国家意志、坚持按照自身发展实际制定发展规划的国家视为竞争对
手，采取经济制裁、军事威胁、资本入侵、文化渗透等各种手段颠覆其政权。从现实情况
看，屈服于西方压力的国家大多存在国家发展规划与本国实际不相适应的情况，导致国家
现代化建设停滞、甚至倒退；坚持从本国实际出发制定国家发展规划的国家，现代化建设
大多取得了可喜的成就。可以预见，西方国家发展规划已经偏离了初衷，不但使本国现代
化建设陷于盲目困境，也使别国现代化发展危机重重。因此，世界大多数国家已经认清了
西方国家发展规划的自私本性，这种规划不符合现代化发展规律，也不符合世界大多数发
展中国家实现现代化的内在要求，必然走向失败。
（三）马克思主义中国化时代化是国家发展规划的理论指导
“马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想” ，也是我国制定和执行
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国家发展规划的根本指导思想。马克思主义指导思想科学地回答了 “为谁发展 －如何发展
－实现什么发展目标”这一全局性、根本性的重大问题，为国家发展规划正确引领我国现
代化建设提供了理论指导。我国国家现代化建设的伟大成就，正是在马克思主义理论指导
下正确地制定和科学地执行国家发展规划才取得的。第一，为谁发展。“过去的一切运动
都是少数人的或者为少数人谋利益的运动……无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多
数人谋利益的独立的运动。” 根据马克思主义理论，为绝大多数人民谋利益是我国国家发
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展规划的根本出发点，也是中国共产党领导社会主义国家编制和实施国家发展规划的根本
出发点。第二，如何发展。“历史发展的辩证法就是这样：前一时期的迫切任务是在国内
生活的各方面实现直接改革，后一时期的迫切任务是总结经验，使更广大的阶层掌握这种
经验，使这种经验深入到所谓底层，深入到各阶级的落后群众中去。” 我国的国家发展规
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划也是如此，根据不同发展阶段的目标任务，国家发展规划的侧重点也有所不同，随着国
家发展规划阶段性任务的完成，中国式现代化的阶段性任务得以完成。第三，实现什么发
展目标。马克思主义认为现代化的终极目标是 “代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级
旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条
件” 。实践已经证明，我国国家发展规划就是实现这一最终目标的中国方案。纵观我国
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７０ 余年国家发展规划历程，上述三方面的思想逻辑对我国现代化建设具有重要参考价值。
综合来看，我国国家发展规划呈现如下特点。
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