Page 91 - 《党政研究》2025年第3期

一是我国国家发展规划坚持正确价值导向。我国古代思想中内含的民本思想对我国现
代化建设具有重要借鉴意义。国家发展规划要始终坚持顺应民心、凝集民意和激发民智的
基本原则，这表明，中华优秀传统文化赋予了我国国家发展规划深厚底蕴。国家发展规划
进一步推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，引领实践、激励创造，不断推进
和拓展中国式现代化。同时，五年规划的制定过程生动体现和凝聚了全社会推动经济社会
发展的共识，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落
脚点。制定实施五年规划的根本目的就是不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动我
国经济社会全面发展。
二是我国国家发展规划坚持动态调整，前瞻规划的原则。国家发展规划不是一成不变
的，要根据发展阶段和发展形势适时进行精准判断和适时调控，否则僵化的国家发展规划
不仅无法发挥应有作用，还会对现代化建设带来负面效应。同时，国家发展规划的动态调
整要循序渐进，在保持现代化建设大局稳定的前提下作出动态调整，统筹政治、经济、文
化、社会、生态各领域现代化建设，避免出现 “短板弱项”制约国家现代化建设的整体
推进。此外，国家发展规划要具有前瞻性。国家现代化建设需要分阶段推进，国家发展规
划就要相应制定阶段性规划，结合上一阶段的现代化建设实际情况和重点任务对今后现代
化建设任务进行科学预判和总体部署，彰显我国国家发展规划对国家发展规律的深刻把
握。
三是我国国家发展规划充满了中国式现代化的大智慧。在市场经济体制基础上，我国
的国家发展规划是可行和有效的，甚至是独特的，具有一些特殊条件。比如，中国共产党
始终是国家发展规划的领导者，全程参与计划或规划的编制和实施过程，成为其成功的政
治条件。中国式现代化是通过以五年计划 （后改称五年规划）为主的整个规划体系来落
实和推进的，中国式现代化的特点及其优越性，相当程度体现在中国规划上。五年计划
（规划），成为中国经济社会发展的骨架，也成为中国各种发展战略的载体。制定和实施
以五年规划为主的中国规划，是中国推进中国式现代化的基本方式，也是中国共产党治国
理政的独特方式。中国规划是中国式现代化的基本抓手和平台，是中国与世界其他国家现
代化的重大区别，也是中国特色社会主义制度和治理体系优越性的集中体现。
四是我国国家发展规划坚持由最低理想向最高理想转化。我国国家发展规划是在中国
共产党领导下编制和实施的，国家发展规划的最低理想主要体现在满足人民的基本生活需
求和实现社会的基本稳定。国家发展规划首先关注经济增长、就业机会和基本公共服务的
提供，确保每个公民都能享有基本的生活保障和发展机会。随着经济的持续增长和社会的
逐步发展，在实现最低理想的基础上，国家发展规划逐步向最高理想转化，即实现共产主
义社会的目标。这种由最低理想向最高理想的转化，不仅反映了我们党对人民福祉的承
诺，也体现了对全世界长远发展的战略思考。对于一个寻求不断发展的后发国家而言，可
以把中国这种特殊经验进行适当抽象，上升为世界上正在寻求发展的国家成功实施发展规
划的范例。

三、国家发展规划推进中国式现代化的基本经验
苏联是世界上第一个制定和实施五年计划的国家，旨在通过集中经济管理和明确的发
展目标，实现国家的快速工业化和农业集体化。第一五年计划通过发展重工业奠定了工业
基础，后续计划在科技、教育和基础设施建设方面也取得了显著成就。
当时中国作为社会主义阵营国家，学习苏联模式成为新中国成立初期的唯一途径，国
家发展规划也是源于苏联五年计划发展而来的。自 １９５３ 年第一个五年计划实施至今，我
国已经完成了十个五年计划和三个五年规划，正在朝着 “十四五”规划的目标迈进。“在
新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上
的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。”
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从中国式现代化与国家发展规划的逻辑关系来看，中国式现代化与国家发展规划在逻
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