Page 17 - 《党政研究》2025年第3期

足，重视不够。如果文化产业发展没有达到预期的经济效益，没有对当地经济发展发挥预
想的带动作用，就会对文化产业的价值和作用产生怀疑。以西南某省为例，该省的最大优
势在特色文化资源、特色文化产业，但受生产方式、消费人群等诸多限制，特色文化产业
是一个低增长产业。当地领导就坐不住，很着急。据了解，该省在谋划提出新的文化产业
发展思路，提出要发展更具规模效益的电影产业和印刷产业。其实该省是否具备发展电影
产业和发展印刷业的条件，尚存在很大的疑问。
我们认为，一个地方发展文化产业还是要依托当地的资源优势、产业优势。囿于特定
的生产方式，特色文化产业永远不可能像数字经济那样快速发展。但对西部地区来说，对
县域经济来说，特色资源、特色文化产业具有巨大的社会效益，对解决就业、促进乡村经
济转型、实现非遗传承、提升地方品牌、促进旅游、提升人的幸福指数等，都有不可替代
的价值和作用，不应该简单从 ＧＤＰ 来考量。
制定 “十五五”文化产业规划，既要重视文化产业的经济效益，还要重视文化产业
的社会效益，应鼓励西部地区、经济欠发达地区依托当地资源发展文化产业的信心。

二、谋划 “十五五”时期文化产业发展需要考虑的几个重点内容

谋划 “十五五”文化产业发展，应适应时代变化的要求，大力变革文化观念；适应
文化生产日趋复杂的要求，更加重视技术对文化产业发展的影响；适应差异化要求，更加
重视因地制宜，实现区域文化产业发展多样化；适应现代治理的要求，坚持有效市场，有
为政府。
第一，人工智能 ＋文化产业。２０２４ 年年底召开的中央经济工作会议提出 “人工智能 ＋”
的理念。鉴于人工智能等数字技术快速迭代，以及对文化生产和消费领域的革命性影响，
实施人工智能 ＋文化产业，着力培育未来产业，是谋划 “十五五”文化产业发展的重要
内容。一是培育壮大以智能交互、实时响应、沉浸体验为特征的文化新业态。推动人工智
能、数字孪生、大数据、区块链、云计算、物联网等共性技术、关键技术研发创新，密切
跟踪脑机接口、量子信息、无人驾驶等前沿领域，努力拓展文化产业发展新空间。二是推
动数智化技术创新和应用。深入开展文化产业领域新技术新产品新场景应用开发。促进戏
曲演艺、工艺美术、会展等传统文化行业数智化转型创新，鼓励采用人机协同、虚实交互
的新型生产经营模式，增强文化产品表现力、传播力和感染力。三是加强数智化基础设施
建设。对使用多年、性能落后、安全性不足的文旅设备利用超长期特别国债进行更新换
代，更新一批安全性高、稳定性强、体验感好的观光车辆、索道缆车、游乐设施、演艺设
备、智慧文旅装备等。四是加快完善数字文化产业标准体系。推动文化数据采集、加工、
交易、挖掘与服务标准化，推进交互娱乐、数字文化演艺、人工智能生成文化内容等领域
标准制定和推广。
第二，文化产业赋能城市更新。城市化、城市更新是中国式现代化当中最重要的话题
之一。从调研的情况看，各地在探索文化产业赋能城市更新方面热情很高，但效果差别很
大。不少地方，热衷于通过大投入改造传统街区，但如何把文化资源盘活，怎么形成产业
链，办法不多，往往导致资源闲置，政府债务沉重。
推动文化产业赋能城市更新，关键是要走出单纯依靠政府大资金投入的误区，更加注
重软投入，注重盘活文化资源，构筑产业链。在这方面，国外有许多成熟经验，国内一些
城市也有不少先进做法，可以加以梳理总结。比如，北京东城区推出 “故宫以东”平台，
通过成立骑行公司，串点成线，为外地游客推荐游览场景。又如，北京西城区实施文化数
字基因工程，通过对历史的纹样实行数字化提炼，免费给文创公司提供文化 ＩＰ 服务，为
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