Page 15 - 《党政研究》2025年第3期

以短期调控努力而衔接中长期战略目标诉求的历史使命。因此，我们别无选择，必须立足
现实，胸怀全局，积极稳妥地以系统集成、锐意创新的务实有为进取思路和措施，处理好
我国财税配套改革的两大攻坚克难任务。

“十五五”时期文化产业发展面临的

挑战和重点任务

祁述裕

近期，我们就 “十五五”时期文化产业发展进行了预测性研究，这项研究包括五个
方面。本文重点研究 “十五五”时期我国文化产业发展面临的挑战和重点任务。

一、“十五五”时期文化产业发展面临的挑战

“十五五”时期，我国文化产业发展前景总体是乐观的，文化产业在国民经济中的位
置和作用更加凸显，数智技术在文化领域的应用场景前景广阔，文化消费新活力不断激发
产业提质升级，但也面临以下五方面挑战。
第一，宏观经济增速放缓，居民消费预期减弱。从全球范围来看，世界经济增长动能
不足，地缘政治冲突和国际贸易摩擦频发，复杂多变的外部形势对我国宏观经济带来的不

利影响增多。国内经济增长困难、有效需求不足等问题凸显，对文化产业造成了较大挑
战。主要表现为就业压力增加、收入稳定性下降，居民预期转弱、消费行为更加谨慎。宏
观经济下行压力增大，居民消费预期减弱，对文化领域的影响是多方面的。一个可以预见
的结果就是大型文化娱乐项目的投资将明显减少，现有大型文化娱乐项目由于消费减少、
资金短缺将有一部分面临经营困境。
多年来，各地出现了文娱项目投资热。方特主题公园、“千古情”系列、“只有”系
列等大型文娱项目遍布全国各地。以华强方特娱乐主题公园为例，华强方特被称为 “中国
版迪士尼”，目前已经开业的主题公园共有 ４５ 家，遍布近 ３０ 个城市，仅 ２０２４ 年华强方特
就有 ９ 个主题公园开业，此外还有 ７ 个城市的主题公园项目在建设中。
与中国城市投资大型文娱项目的热情形成鲜明对照的是，发达国家对大型文娱项目的
投资都十分谨慎，都要经过反复论证。比如，从 １９５５ 年世界上第一个主题公园———洛杉
矶迪士尼公园落成到现在，迪士尼主题公园已有 ７０ 年的历史。但迄今为止，全球迪士尼
主题公园总共只有六个，分别位于四个国家———美国、日本、法国、中国。在我国，大型
娱乐主题公园项目上马的节奏要快得多。

〔作者简介〕祁述裕，中央党校 （国家行政学院）教授，北京 １０００９１。
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