Page 12 - 《党政研究》2025年第3期

四、“十五五”时期社会经济发展必须坚持的基本原则

为了保证 “十五五”时期经济社会发展预期计划，必须贯彻以下原则。一要坚持系
统观念，搞好统筹设计。这要求在 “十五五”规划和实施社会经济发展过程中，要从整
体出发，综合考虑各种因素的影响，确保各项政策和措施之间的协调一致，避免孤立地看
待问题。通过加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、
规模、速度、效益、安全的统一。二要坚持围绕中国式现代化，全面推进社会经济的现代
化。中国式现代化是指在中国国情下，探索适合自己的现代化道路。这不仅包括经济现代
化，也涵盖了社会治理、文化、生态等多方面的现代化。因此，在 “十五五”期间，需
要进一步深化改革开放，加快转变经济发展方式，同时注重提升社会文明程度和生态环境
质量，促进人的全面发展和社会全面进步。三要坚持聚焦高质量发展，积极培育新质生产
力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这意味着要通过技术创新和
制度创新，提高全要素生产率，优化产业结构，推动经济转型升级，形成以创新为主要引
领和支撑的经济体系和发展模式。同时，积极培育新兴产业和新动能，增强经济发展的内
生动力。四要坚持完善国家治理体系，促使社会与经济的良性循环。良好的国家治理体系
是保障社会经济健康发展的基础。这包括但不限于法治建设、政府职能转变、市场机制完
善等方面。通过构建更加有效的社会治理体系，激发市场主体活力，促进社会公平正义，

实现经济增长与社会发展相互促进的良性循环。五要坚持共同富裕，处理好激励与共享的
关系。在 “十五五”时期，坚持共同富裕并妥善处理激励与共享的关系，是中国经济社
会发展的重要任务之一。共同富裕不仅是社会主义的本质要求，也是实现 ２０３５ 年基本实
现社会主义现代化目标的关键内容。因此，我们既要适当缩小收入差距，又要鼓励创造社
会财富。
上述这些基本原则体现了对经济社会发展的系统性、整体性和协同性的重视，旨在为
中国未来五年乃至更长时期内的经济社会发展指明方向。

“十五五”时期深化财税体制改革的

方向、目标与任务

贾 康

党的二十届三中全会指出，到 ２０２９ 年中华人民共和国成立 ８０ 周年时，完成 《中共中
央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称 《决定》）提出的各
项改革任务。具体到深化财税体制改革，“十五五”时期改革的方向、目标与任务是什么

〔作者简介〕贾康，中国财政科学研究院研究员，博士生导师，北京 １００１４２。
０ · ·
１