Page 45 - 《党政研究》2024年第1期

党 政 研 究 ２０２４ １

从统合动员到善治塑造：我国社会安全

范式的转型及其构建

裴书盈 黄 进

〔摘要〕随着社会空间的扩展和国内外安全联动的日益深入，社会安全问题越来越突出。
社会安全直接影响社会面和不特定多数人生命财产安全，是总体国家安全观中的一个新概念，
具有新的定位和特点。社会安全具有社群性、原生性、复合性、基础性。新中国成立以来，我
国社会安全实践先后经历了 “统合动员型—宽严相济型—社会管理型—复合治理型”范式，
当前正在转向 “善治塑造型”范式，这是历史和现实的必然逻辑。根据善治塑造型范式的八
个基本要素，新时代新征程构建善治型社会安全的基本路径是：坚持总体国家安全观，以善治
理念统筹发展与安全；努力提升治理效能，建立评价体系；加强结构机制建设，形成共治体系；
加强过程机制建设，形成全生命周期治理体系；加强价值机制建设，塑造积极的社会安全环境。
〔关键词〕社会安全；范式转型；善治塑造型；总体国家安全观

〔中图分类号〕Ｄ６３０． ８ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２４）０１ － ００４３ － １１

总体国家安全观是一个具有鲜明中国特色的自主概念，作为总体国家安全观中 １６ 个
安全类型 （领域）之一的社会安全也同样具有中国特色。社会安全直接影响社会面和不
特定多数人生命财产安全，是人民群众 “安全感”最主要的来源。在 “灰犀牛” “黑天
鹅”事件不断发生的社会条件下，有必要在总体国家安全观的指导下加强社会安全实践范
式的研究，以推进国家安全体系和能力现代化。

一、问题提出与社会安全概述
以 “社会安全”“社会安全 ＋治理” “社会安全 ＋范式 （模式）” “社会安全 ＋范式
（模式）转型”为主题词在 ＣＮＫＩ 上搜索论文 （含博士论文和英文文献），发现关于社会
安全及其治理的文献比较多，但是尚未发现专门研究社会安全范式 （模式）转型的文献。

检索发现，国内文献最早使用 “社会安全”一词是 １９９０ 年发表在 《西北国防医学杂志》

〔基金项目〕四川省哲学社会科学基金重点项目 “四川社会治理转型研究”（ ＳＣＪＪ２３ＮＤ４９）
〔作者简介〕裴书盈，成都信息工程大学马克思主义学院助教，四川 成都 ６１０２２５；
黄进，四川省社会科学界联合会研究员，四川 成都 ６１００７１。
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