Page 50 - 《党政研究》2023年第3期

国家层面的依法治国、全面依法治国相呼应，党内自然要推进依规治党、全面依规治党。
因此，全面从严治党作为管党治党的行动方略，必须按照党内制度、党内法规设定的轨道
推进，全面从严治党进程中制度前置、党规先行是不可或缺的。从走势上看，全面从严治
党越是向纵深推进、越是体系化，就越呼唤制度规范的在线在场。所以，与健全全面从严
治党体系相契合，党内制度体系、党规体系的健全完善必须同步跟进。
２． 全面从严治党的制度和党规设计要科学。服务于全面从严治党进程的制度和规范，
在设计上应力求科学完备、规避先天性设计缺陷。基本要求是：各项制度规范之间要具有
兼容性、互补性，制度关系是融洽共处的，不能是水火不容、势不两立，不能出现制度规
定之间 “打架”问题；基于特定的结构功能属性，使各项制度规定之间建立联系、协同
发力，形成制度体系，呈现出的制度形态不是散落的 “满天星”，而是相关联的 “珍珠
串”；在扎牢扎紧制度笼子时，注重织就制度笼子的各个栏杆之间的疏密度，避免出现由
于制度笼子栏杆过大过宽导致的 “牛栏关猫”问题；等等。
３． 全面从严治党的制度和党规执行要强劲有力。一个行动胜过一打纲领，制度的生
命力在执行。强化制度治党、依规治党在推进全面从严治党中的效用，就应拿出类似于贯
彻中央八项规定那样的超强制度执行力去抓制度和规范的贯彻落实。一是要强硬抓执行，
不留暗门、不搞例外、不开天窗，不搞区别对待、看人下菜碟。只要是违规违纪违法犯罪
的，一经发现就要一查到底。二是要不讲情面抓执行，不能因为人情世故而置党的原则于
不顾，践踏严规铁律，否则，就做不到以 “得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴
治乱。三是要破除既定利益壁垒、冲破既得利益保护网去抓制度执行，以谋求利益分配的
更加公平，严防制度执行被既得利益者绑架裹挟。列宁指出：“要是一下子看不出是哪些
政治集团或者社会集团、势力和人物在维护某些提议、措施等等，那总是要提出 ‘对谁有
利？’这个问题的”；“公众先生们！别相信空话，最好是看看对谁有利！” 全面从严治党
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的制度执行，会触动既得利益者的利益蛋糕，如果对此躲着走、绕着走，则制度执行就陷
入选择性 “空转”状态。
４． 全面从严治党更渴求运行机制的建立健全。机制是系统的动态运转，是运动着的
制度形态。全面从严治党、全面从严治党体系不是纯粹的静态框架，而是活动着的、运转
着的体系过程。因此，必须将依据制度规范健全全面从严治党体系的重心放到建立一套纵
向贯通、横向关联、环环相扣、高效运转的机制链条上。这样一套机制链条的建立，应紧
扣全面从严治党的发生机理、聚焦全面从严治党的行动逻辑、激活全面从严治党的功能性
要素。以推动全面从严治党质量运行作为价值旨趣，通过协调理顺全面从严治党行动落地
过程中的党内关系、党内与党外关系，组织化与人格化关系、顶层设计与实务操作关系，
充分释放全面从严治党的活性因子，以期在运动中完成管党治党权威的再强化再塑造。
（二）系统整合论：更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调
系统整合论，就是健全全面从严治党体系要突出党的各方面建设有机衔接、联动集
成、协同协调，形成全面从严治党对整个党的建设新的伟大工程的战略统领、系统牵引、
有机整合。
１． 全面从严治党的精髓要义要融入党的各项建设中。其一，要找准党的各项建设之
严与全面从严治党之严的 “接口”，使全面从严治党精神实质向党的各项建设之融入融合
具有可能性。以党的政治建设为例，一方面，党的政治建设之严，核心是政治方向把控上
要 “严紧实”。另一方面，全面从严治党之严，关键在于真管真严、敢管敢严、长管长
严，核心是加强党的领导、维护党的领导地位和领导权威，因为 “全面从严治党首先要从
政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。” 如此一来，党的政治建
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