Page 47 - 《党政研究》2023年第3期

全面从严治党体系，应是一个内涵丰富的动态系统。目前学界关于全面从严治党体系
之概念内涵的界定，还没有成型的概括。本文在此的原创性界定是：全面从严治党体系是
推动全面从严治党任务目标落地过程中的各种结构性要素、功能性要素、关系性要素、关
联性要素等相互联结、有机组合、系统耦合所形成的综合体、整合体，是高质量推动全面
从严治党的系统性、群组化行动方略。
作为一个动态的运行体系，全面从严治党体系是由若干要素系统构成的宏大体系，一
般说来，包括理论创构系统、顶层设计系统、目标分解系统、关系协调系统、综合保障系
统、防控规制系统等等。（ １）理论创构系统。职责担当是，为全面从严治党体系构建提
供理论依据、理论来源、理论基础，对全面从严治党体系构建作出理论描绘、给予思想引
领。（ ２）顶层设计系统。职责担当是，基于全党层面、战略高度、政治时空、发展走势
对全面从严治党体系建构作出安排部署，形成涵盖规划图、时间表、任务书、行动案在内
的推进全面从严治党落地蓝图。（ ３）目标分解系统。职责担当是，将全面从严治党的总
目标在全党层面顺沿着党的组织化主体、人格化主体、建设性主体分解开来。最终要形
成：纵向涵盖党的中央组织、地方组织、基层组织等三级组织体系在内的，横向涵盖党的
高级干部、领导干部、一般干部、普通党员在内的，贯通党的政治、思想、组织、作风、
纪律、制度建设和反腐败斗争等各项建设领域范畴的全面从严治党分目标，以确保每一
类、每一个党内主体都知悉推进全面从严治党 “我该做什么”。（ ４）关系协调系统。职责
担当是，理清为推动全面从严治党的各项行动落地而需协调处理的党内关系、党外关系、
党内与党外关联关系，最大限度扫除全面从严治党落地障碍、减缓阻力掣肘，确保全面从
严治党目标任务在既定时空维度中的顺利实现。（ ５）综合保障系统。职责担当是，从思
想认知保障、人力保障、物力保障、财力保障、组织保障、领导保障、时间保障、制度保
障、环境和生态保障、舆论氛围保障等方面构筑形成推进全面从严治党行动落地的一揽子
保障系统。（ ６）防控规制系统。全面从严治党只有运行在拥护 “两个确立”、践行 “两个
维护”的政治轨道上，运行在强效能管党、高质量强党的党内轨道上，才是其应然的在轨
运行状态。
（二）功能完备
全面从严治党体系，应是一个功能完备的动态系统。全面从严治党体系不仅有其结构
性存在，也有其功能性存在，而且其所展现出来的功能形态具有鲜明的辩证性、复合型功
能特质，呈现出较为完备的功能形态。
可从 “五个功能统一”的维度进行透视。一是 “破”与 “立”的功能统一。全面从
严治党体系的建构，打破了既有的全面从严治党结构框架、运行机制，在此基础上优化革
新全面从严治党的结构模型、运行状态，在又破又立、先破后立、立破并举中推动全面从
严治党与时俱进地进行系统性重塑。借助全面从严治党体系的构建，展示了全面从严治党
“打破一个旧世界、建立一个新世界”的双重功能形态。二是预防与惩治的功能统一。全
面从严治党体系的建构，构筑起护卫治党管党在轨运行、遵规运动的防线，对于各种脱轨
越线行径做到了早发现早干预早预防。同时，全面从严治党的体系又内含了对各种挑战或
对抗全面从严治党行径的高压惩治态势，展示出零容忍的一面。三是自我革命与社会革命
的功能统一。全面从严治党是党的自我革命的行动方略，全面从严治党体系是党的自我革
命的行动方略体系，是推进党的自我革命的工具理性。自我革命本身不是最终目的，它同
时又是基于 “打铁还须自身硬”的逻辑理路以推进伟大社会革命的基本手段。由此，在
“全面从严治党体系———党的自我革命———伟大社会革命”的逻辑规程中，全面从严治党
体系的建构事实上承担了推进自我革命与社会革命的双重功能。四是思想教化与制度规制
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