Page 52 - 《党政研究》2023年第3期

理念，推动全面从严治党进程中的组织化与人格化、自上而下与自下而上、党内与党外力
量的深度融合。构建全面从严治党体系引入治理理念，基本考虑是：突出治党管党的从严
从紧从实，探索形成涵盖党内系统治理、依规治理、综合治理、源头治理、科学治理、民
主治理在内的 “一揽子”治理格局。
２． 运用系统的观念。系统是构成事物的各个要素之间、不同事物之间的关系和联系
状态。系统具有整体性、全局性、协同性、开放性、层次性、关联性等基本特征。系统观
念是站在整体全局高度，以突出要素关联、关系建构、有机组合等为行动要义的思维逻
辑。运用系统观念来健全全面从严治党体系，应着力把握如下基本要点。第一，秉持系统
观念把握全面从严治党的概念定义。习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党
的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。” 这就是我们党对全面从严治党概念定义
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的界定。显然，这一概念定义是由核心、基础、关键、要害四个基本要素构成的，只有坚
持系统观念方能对其全面透彻理解到位。第二，以顶层设计、强硬灌输、柔性渗透等手段
的综合运用，将全面从严治党的行动要义贯通到党的各项建设、各项工作、各项活动中
去，形成全面从严治党向整个党的建设体系、治党管党体系的有机融入，保证整个党的建
设具有浓厚从严管党治党色彩。第三，伴随着党的领导和执政活动，将全面从严治党的行
动要义贯通到党治国理政、执政兴国的全过程全方位，形成全面从严治党对中国特色社会
主义 “五位一体”总体布局的全覆盖，展现以掌握国家公共权力的党员领导干部为客体
对象的从严治党行动方略。第四，探索建立党内辐射党外、现实实体牵引网络虚拟、宣传
舆论直通行动实践、框架结构衍生运行功能的 “双向奔赴”之管党治党行动综合体。
３． 运用辩证的思维。辩证的思维就是哲学上的辩证法，就是要坚持从上下左右、正
反前后、内外表里、当前长远、历史现实等多维度、多角度、多向度去看待分析问题，力
求完整性、全面性、发展性呈现事物面貌、事态走势。运用辩证思维来思考健全全面从严
治党体系，要坚持 “四个相统一”。一是全面从严治党的顶层设计的 “最先一公里”与基
层落地的 “最后一公里”相统一。顶层设计要立足整体全局、着眼长期长远，拟定形成
全面从严治党的规划图、路线图、设计图、施工图；基层落地要坚持不折不扣、创造性抓
落实，将落实全面从严治党的要求融入基层经济社会发展工作中，形成同推进同考核的一

体化格局。二是全面从严治党贯通党的百年奋斗路与新征程奋进路相统一。２０２１ 年 ７ 月 １
日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立 １００ 周年大会上的讲话指出：“我们党历经千锤
百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党。” 这
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就阐明了全面从严治党是我们这样一个百年大党一路走来不断取得成功的密码、不断从胜
利走向胜利的成功秘诀。“全面从严治党永远在路上。”中国共产党依靠全面从严治党走
到今天，也必将依靠全面从严治党走向未来。走好未来新的长征路，我们仍需将全面从严
治党持续坚持和秉持下去。三是全面从严治党的正向激励与负向激励相统一。全面从严治
党是管党治党的行动方略，事关党的生死存亡。党之兴衰，每个党内同志必须做到 “匹夫
有责”，必须汇聚形成党内齐抓共管的政治能量。这是正向激励、共性要求。与此同时，
对于各种背离、挑战、危害全面从严治党进程的行径，必须与之进行坚决的斗争，尤其要
与党内腐败斗争到底。四是全面从严治党的结构设计与功能呈现相统一。全面从严治党既
体现在党的静态结构框架上，也展现于党的动态功能运行上。结构产生功能，功能反映结
构。全面从严治党被纳入新时代党的建设布局体系框架之后，必然深度影响新时代高质量
党建的功能成效。

四、方略选择：健全全面从严治党体系的方略论
方法论展现于思想认知、思维方式层面则是思维论，方法论展现于目标落地、行动方
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