Page 49 - 《党政研究》2023年第3期

上讲清楚抓全面从严治党 “与我有关”，内化于心、外化于行，激发他们融入参与全面从
严治党行动的积极性、主动性、创造性。二是问题收集机制。抓全面从严治党要突出问题
意识、问题导向、问题思维，形成 “问题倒逼”型行动理路。为此，要在推开全面从严
治党行动之前，采取对照既定目标找差距、深入调查研究找问题、走群众路线听取意见、
开展批评和自我批评查摆不足等形式，找准特定时期或阶段应着力解决的治党管党难题，
以确保全面从严治党聚焦问题有的放矢。三是决策部署机制。坚持顶层设计直通基层落
地，坚持领导、专家、群众、舆论等相结合，针对特定时期或阶段的全面从严治党需着力
解决的问题，拟定形成管党治党的重点决策部署，并据此形成相应的决策方案、行动方
案。四是资源整合机制。坚持组织化与人格化、“官方”与 “民间”、党内与党外相结合，
将支撑全面从严治党运行的物质性与非物质性资源、体制内与体制外资源、软资源与硬资
源、务实性与务虚性资源、历史与现实资源、本土与外来资源、输血性与造血性资源等多
向资源整合起来，形成支撑全面从严治党行动落地的 “资源整合包”，持续性地从不同方
位为推进全面从严治党供给资源、输入动能。五是压力传导机制。自上而下顺沿着党的组
织体系、领导体系、权力体系，从中央组织到地方组织再到基层组织、从领导干部到一般
干部再到普通党员、从基层党委到基层党总支到基层党支部再到党小组，推动全面从严治
党压力的依次传输传导，在党内形成 “一级做给一级看、一级带着一级干”的以上率下
之压力传导机制。六是操作落地机制。在力量整合、压力传导正常运行的态势下，依据拟
定的全面从严治党决策部署、行动方案，通过党委担负主体责任、纪委担负监督责任、领
导干部担负领导责任和 “一岗双责”的责任划分，在落地新时代党的建设新的伟大工程的
过程中同步推开全面从严治党行动纲领、行动举措。七是评价反馈机制。采取定性与定量评
价反馈相结合的方式，通过设定的一级指标、二级指标、三级指标等不同层级的评价指标，
对全面从严治党行动所取得的阶段性成果效果进行 “回头看”评估，作出是非曲直的价值
判断、好坏优劣的事实判断，并以作出的判断结果导引全面从严治党 “向前看”。

三、方法供给：健全全面从严治党体系的方法论

健全全面从严治党体系，在其方法论选择确立上应聚焦体系建构的核心、突出要素关
联的要义、追求系统整合的效应，以推动体系建构完备定型。习近平总书记指出：“健全
这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集
成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理
的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。” 由此，可以析出健全全面从严治
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体系应秉持的三个方法论，即制度规范论、系统整合论、科学思维论。
（一）制度规范论：更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效
所谓制度规范论，就是在全面从严治党体系构建中强化体制机制的健全完善、法规制
度的科学有效性，以制度治党、依规治党来规制规范全面从严治党的全流程全方位。
１． 全面从严治党应在制度治党和依规治党轨道上展开。邓小平是制度治党的开创者，
他在反思由于破坏践踏制度导致的十年内乱局面时，深刻指出：“我们过去发生的各种错
误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至
会走向反面。……不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、
全局性、稳定性和长期性” 。制度治党要求党的各项建设、工作和活动，都必须严格遵
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循制度规定、按制度规定办事。全面从严治党也不能例外，自然要将制度治党要求贯穿其
中。与此同时，本着 “打铁先要自身硬”的逻辑，中国共产党作为领导党、执政党，与
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