Page 61 - 《党政研究》2022年第5期
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党 政 研 究 ２０２２ ５
论民主集中制的制度哲学意蕴
牟成文
〔摘要〕民主集中制是马克思主义认识论和群众原则在当代中国政治制度建设中的具体
运用。作为当代中国的政治制度，民主集中制能实现领导制度、作主制度和法治制度之间的有
机统一，选举制度、协商制度、决策制度、管理制度和监督制度之间的协同推进。正是在此基
础上，民主集中制之制度哲学意蕴即人民性便得以充分展现。
〔关键词〕民主集中制；制度哲学；人民性
〔中图分类号〕Ｄ２６２． １１ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２２）０５ －００６０ －０９
所谓制度哲学，是关于国家制度的批判与建构的理论抽象与观念逻辑。民主集中制既
是中国共产党的根本组织制度和领导制度 ，又是当代中国的根本政治制度 。实行民主
〔 ２〕
〔 １〕
集中制，要求在领导制度、作主制度 和法治制度之间实现有机统一，在选举制度、协商
①
制度、决策制度、管理制度和监督制度之间实现协同推进。正是在此前提下，民主集中制
才能最为本质且集中地展现出制度哲学意蕴即人民性。新时代新阶段，清晰把握与完整领
会民主集中制之制度哲学意蕴，对推进中国特色社会主义政治制度自我完善和自我发展，
具有非常重要的理论意义与实践意义。
一、民主集中制：完整考察当代中国政治制度建设不可或缺的一个重要范畴
“民主集中制”这一重要范畴在完整考察当代中国政治制度建设中不可或缺。由于民
主集中制是由 “民主”和 “集中”这两个次级范畴构成，因此，首先考察作为范畴的
“民主”和 “集中”非常必要。
所谓 “民主”，就是百姓为自己做主。回溯西方政治思想史，不难发现：民主，并非
〔基金项目〕国家社科基金重大项目 “新时代新阶段推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展研究”
（ ２１ＺＤＡ１２５）
〔作者简介〕牟成文，华中师范大学政治学部科学社会主义研究中心主任、教授，博士生导师，湖
北 武汉 ４３００７９。
① 在党的十八大以前的正式文献中，这种制度均被表述为 “人民当家做主”；在党的十八大报告及以后的正式文献
中，这种制度被表述为 “人民当家作主”，本文简写为 “作主制度”。
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