Page 104 - 《党政研究》2021年第4期

四、小结和进一步思考

作为特殊的有机生命体，城市是人与自然交相互动而形成的复杂系统，形成了各不相
同的速度、频率和节奏。城市治理的速度是城市发展、管理和运行的时间现象，反映了城
市是如何通过设定、调整和控制时间元素，来推动城市的发展，维持城市的秩序，提升城
市的魅力等。纯粹的时间具有可测量、可量化和标准化等特点，也是可以延展或压缩的社
会资源，在安排、设计、协调和支配社会活动方面具有独特的技术优势。正是通过应用不
同的时间策略和时间工具，城市治理实现了灵活的加速和减速，从而不仅能够更好地适应
城市发展的要求，也可以更好地掌控城市运行及其治理的节奏。
速度是时间的函数，是特定时空场景中的现象。时间变量很大程度上规定了城市治理
的速度及其向度。城市化加速了社会的节奏，工业化尤其是信息化又加快了城市的速度。
城市的良性发展需要必要的速度，但又不可以为了速度而速度。相对于过去以发展为中心
的城市治理思维，现代城市治理必须要在加速与减速之间保持适度的平衡，其中加速主要
体现在经济发展和公共服务的效率上，目的是提高运行速度，降低时间消耗，增加社会产
出，提高满意度；而减速则主要体现在放慢节奏，增进理性，回应人性化需求，打造动静
相宜的慢生活。
时间规定和约束了社会活动，是理解城市治理活动的重要变量。城市治理的活动在时
间的谱系中展开，也利用时间工具来规划和支配城市活动。其中，加速与减速作为城市治
理的两种时间诉求，构成了城市治理的重要维度，具体比如历史文化保护与经济社会发展
之间的冲突、快节奏与慢生活之间的平衡以及谨慎行动与快速回应之间的矛盾，这些需求对
城市治理提出了具有张力的要求，因而也就有了对时间的规划、设计、延展、压缩、扭曲和
修正等等，并且通过不同的资源和技术来利用时间，最终使城市治理快慢相宜，张弛有度。

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【责任编辑：朱凤霞】
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