Page 18 - 《党政研究》2020年第4期

经贸合作体系同样受到了冲击。作为世界制造大国，疫情的国际蔓延不仅在短期通过进出口贸
易对我国外向型产业造成了较大冲击，更有可能从长远影响我国在全球产业链中的地位。因此
必须引起高度重视，采取有力措施。
〔关键词〕全球供应链；新冠肺炎疫情；人类命运共同体；“一带一路”

〔中图分类号〕Ｆ１２５． ５ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２０）０４ － ００１６ － ０４

２０２０ 年春天以来，新冠病毒在全球范围内广泛传播，对国际经济和社会的平稳发展

造成了巨大冲击。全球资本市场剧烈波动的背后所折射的是国际社会对全球供应链体系崩
坏的担忧。受疫情影响而导致的生产延迟或订单取消，随着产业链进一步传导，成为目前
影响全球供应链的最主要原因。随着全球供应链体系受到疫情冲击，经济全球化数十年以
来建立起的全球国际经贸合作体系同样受到了冲击。作为世界制造大国，疫情的国际蔓延
不仅在短期通过进出口贸易对我国外向型产业造成了较大冲击，更有可能从长远影响我国
在全球产业链中的地位。纵观大国崛起历史，某种程度上说，每次争端的核心，都在于新
兴力量要争取全球产业链的控制权。面对疫情前的中美贸易争端、疫情下的经贸冲击，面
对百年未有之大变局，我们必须引起高度重视，采取有力措施。

一、复工达产与全球供应链产业链稳定
新冠疫情对全球供应链的冲击可以粗略分为两大主要阶段：第一阶段是由于中国因疫
情的率先爆发，进而影响了中国企业向全球供应链提供产品，出现了已有订单无法交付的
情况。例如 ２０２０ 年 ２ 月初疫情开始在中国蔓延时，由于中国工厂停工，产业链上的一些
零配件供应不上，导致日韩等国一些汽车企业生产停顿。随着中国抗击疫情进入新的阶
段，大部分企业已基本实现复工复产，原有的订单交付已经不是问题。第二个阶段是由于
国际疫情的大规模爆发，全球供应链的供应端和需求端纷纷受到影响。表现为尽管具备生
产能力，但大量订单被取消或推迟，大量外贸产品的出口需求锐减成为抗疫新时期的主要
矛盾。
中国在全球产业链占据重要位置，国际贸易对中国经济发展至关重要。这次疫情的国
际蔓延和加速扩散短期从进出口贸易对国内外向型产业、长期对中国在全球产业链的地位
造成比较大的冲击。为此，我们必须采取有力措施 “稳外贸、调结构”，确保全球供应链
开放、稳定、安全。
从国内来看，首先是抓 “复工达产”。当前，我国规模以上工业企业的复工率已接近
１００％，但企业的生产能力还没有恢复到正常水平，达产率还比较低。疫情进一步在欧盟、
美国等主要经济体蔓延，又开始对我国的机电、运输、化工、家具玩具、光学钟表、医疗
设备、纺织品等行业造成较为严重的普遍性影响。调研显示，２ 月 １０ 日之后，企业陆续
复工，截至 ３ 月上旬，复工率已经达到 ８０％ 以上。但产能利用率不高，个别企业低于
５０％———企业新增订单不足是主要原因。因此，抓达产是今后各地要重视的工作重点，也
是决定中国经济整体走向最重要的基础性工作。
４ 月 １７ 日，中共中央政治局召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部
署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作；分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。会议
两次提出了复工复产达产这个当前重点工作要求，指出，要在稳的基础上积极进取，在常
态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序。要保持我国产业链供应
链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产。随着复工达到一定水平，达产就是
主要矛盾的主要方面，成为中央政策。各地应该抓紧抓好这个重点。
其次是抓市场调整。其主要含义是在复工达产的过程中，通过适应国际市场结构变化
来调整中国的供应结构，特别需要注意全球产业链的变化。从短期来看，随着疫情在世界
的进一步扩大，现在海外有大量口罩、温度计、监护仪等产品订单，红外热电堆传感器等
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