Page 14 - 《党政研究》2020年第4期

终端消费。
中国的人均国民收入，在 ２０１９ 年已达到一万美元水平，按照世界银行可比口径，这
已是在中等收入经济体的上半区。如果我国未来 ５ 年至 ８ 年仍可保持经济的中高速增长，
人均国民收入有望冲过 １． ３ － １． ４ 万美元的门槛而坐稳高收入经济体的交椅。但这个 “冲
关”从全球统计现象来看，过去 ７０ 年左右时间段上，成功率仅有十分之一，是绝大多数
经济体未能成功跨越的一道大坎，对于追求现代化 “和平崛起”的中国，这也将成为一
个历史性的考验。为使我国在已成为 “世界工厂”的发展基础上，避免出现中低端竞争
不过发展中经济体的低劳动成本，高端竞争不过发达经济体的高科技、高附加值比较优势
的 “夹心”窘境，必须力行供给侧结构性改革，实现新旧动能转换、增长方式转型的高
质量发展。
着眼长远，加快新基建将以构建数字经济时代的关键基础设施，支撑经济社会数字化
转型，实现高质量升级发展。一是为万物互联奠定新基础。信息网络高速移动互联正在发
展并向传统基础设施渗透延伸，形成万物互联、数据智能的新型基础设施，实现以信息流
带动技术流、资金流、人才流、物资流，在更大范围优化资源配置提升效率。二是融合引
领拓展新空间。新型基础设施支撑数字经济的蓬勃发展，推动数字经济和实体经济深度融
合，蕴涵巨大的发展潜力。测算表明，部分发达国家数字经济比重已经超过 ５０％；我国
数字经济 ２０１８ 年名义增长 ２０． ９％，远超同期 ＧＤＰ 增速，对 ＧＤＰ 增长的贡献率达到 ６７． ９％。
三是创新驱动打造新动能。以新型基础设施建设为载体，新一代信息技术将加快与先进制
造、新能源、新材料等技术交叉融合，引发群体性、颠覆性技术突破，为经济增长持续注
入强劲动能。四是转型升级实现新变革。回顾历史，铁路、公路、电网等基础设施支撑了
分别以机械化、电气化、自动化为特征的三次工业革命，新型基础设施则将助力数字化、
网络化、智能化发展，推动产业结构高端化和产业体系现代化，成为战略性新兴产业发展
和新一轮工业革命的关键依托。
所以，新基建是以 “新经济”推动和引领国民经济高质量发展全局、形成发展后劲
跨越中等收入陷阱而达成 “新的两步走”现代化目标的极为重大的战略举措。

三、新基建在中国具备大作为的空间
总体而言，经过改革开放，中国已从一个经济总量排在世界十余位、人均国民收入排
在世界一百多位的落后大国，迅速发展成为经济总量世界第二、人均国民收入达到中等收
入经济体上半区 （ ２０１９ 年升高至 １ 万美元以上）的新兴市场经济国家。但客观地评价，
几十年高歌猛进的发展过程中已成 “世界工厂”的中国，还未能具备引领科技创新世界
潮流的高端能力和前沿水平，要想从 “中国制造”向 “中国创造”“中国智造”的新境界
接近，必须义无反顾地告别传统的粗放型经济发展方式，奋力打开 “科技第一生产力”
发挥乘数效应的空间，使信息革命前沿的数字科技的开发和运用，逐步上升到世界领先状
态。这也是中国进一步 “和平崛起”的必由之路。
以新基建支持这种发展，我国具备大有作为的空间：
———如果对中国的工业化作总体评价，我们还只是走到了从中期向中后期与后期转变
的阶段；工业化进程必然推进和伴随的城镇化，考虑到无欠账的 “户籍人口城镇化率”
才仅为 ４４％左右，那么真实城镇化水平充其量在 ５０％上下，未来还有 ２０ 个百分点左右的
城镇化快速上升空间；一年上升一个百分点，也还要走二十年才达到国际经验表明的告别
城镇化高速发展阶段的拐点 ７０％以上。
———与工业化、城镇化必须紧密结合为一体的市场化、国际化，将强有力地继续解放
生产力，推进工业化、城镇化潜力空间的不断释放，表现为今后数十年内中国不断追赶、
志在赶超的经济成长性。
———现今时代的工业化、城镇化、市场化、国际化，还必须插上高科技化 （即人们常
说的 “信息化”）的翅膀，那么在急起直追的超常规发展中，中国再也不可错失新技术革
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