Page 10 - 《党政研究》2020年第4期

第二，突出维护党中央权威是加强党的政治建设的首要任务。党的十九大把党的政治
建设提到首要位置，这是以习近平同志为核心的党中央创新党的建设的重大成果。这一成
果是全面从严治党创新实践的经验提升，党的十八大后习近平论述维护党中央权威就是从
加强党的政治建设角度考量的。作为党的根本性建设，维护党中央权威在决定党的建设方
向和效果上具有决定意义，只有把维护党中央权威落实到党的建设各个方面，才能确保正
确的政治方向，才能取得切实的建设效果。把党的政治建设摆在首位，最重要的是坚决维
护党中央权威和集中统一领导。党的政治建设是党的 “向心工程”，坚决维护习近平总书
记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，构成这个 “向
心工程”的主轴。习近平指出：“党中央权威和集中统一领导，最关键的是政治领导” ，
〔 ２０〕
“只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形
成万众一心、无坚不摧的磅礴力量” 。从首要任务突出维护党中央权威，为全面加强党
〔 ２１〕
的政治建设指明了方向，加强党的政治建设全过程必须始终坚定不移地维护党中央权威。
第三，揭示维护党中央权威是党的民主集中制的内在规定。在我们党的历史上，党中
央权威建立在民主集中制的基础上。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正
常开展的重要制度保障，从一定意义上说，党中央权威既是体现集中的权威，也是体现民
主的权威。在认识党中央权威问题上必须防止和反对把集中和民主的关系割裂甚至对立起
来。习近平总书记专门就此问题作出深刻论述，他指出：“强调维护党中央权威和集中统
一领导，是不是就不要民主集中制了、不要发扬党内民主了呢？绝对不是！不能把两者对
立起来。” 对马克思主义政党来说，民主是形成全党意志、作出党的决策的必要程序，
〔 ２２〕
集中是保证党的路线方针政策统一制定和贯彻执行的必须程序。如同不能用集中来压制民
主、不能用民主来否定集中的道理一样，充分发扬党内民主是以维护党中央权威为前提
的，任何削弱党中央权威的言行都不是真正意义上的党内民主。维护党中央权威必须坚决
防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，必须与一切山头主义、宗派主义
作坚决斗争。这些主义本质是上都是对党的民主集中制的破坏，都是对党中央权威的挑
战，决不能让它们在党内有生存之地。
第四，论述维护党中央权威是严明党的政治纪律和政治规矩的核心要求。严密的组织
体系必须以严格的组织纪律为保证，政治纪律是党最根本、最重要的纪律，而维护党中央
权威是党的政治纪律中最根本、最重要的纪律，也是党的政治规矩中最根本、最重要的规
矩。习近平总书记指出：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，同党中央
保持一致，自觉维护中央权威。” ２０１９ 年 １ 月 ３１ 日，《中共中央关于加强党的政治建设
〔 ２３〕
的意见》中强调，必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党
的团结，决不允许在党内培植个人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我
素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好领导干部亲属和身边工作人
员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。 这 “五个必须”贯穿着维护党中央权威的政治
〔 ２４〕
纪律要求。实践证明，党的政治纪律受到破坏，必然削弱党中央权威，任何损害党中央权
威的言行都是对党的政治纪律的破坏。
第五，阐明维护党中央权威是保证党行使好权力的重大责任。坚决维护党中央权威，
需要对究竟什么是 “权威”形成正确认识。在有的理解中，权威就等同于权力，这是错
误的。诚然，权威与权力有一定的关系，但它们又是完全不同的两个概念。习近平总书记
曾说，领导的威望不是靠官位来树立的，不是谁的权力大谁的威望就高。因此，他在论述
维护党中央权威时表达了一个极其深刻的思想，即 “权威”不是权力意义上的威权，党
中央作为党的最高权力机构无疑集中了党的权力，但是如果把权威等同于权力就不正确
９ · ·