Page 30 - 《党政研究》2020年第2期

以专业人才决策权优先配置为基础，地方政府在做出决策时，也需要依靠专业人才做出专
业判断。
第四项原则，是国家职能部门支持体系的发挥，为专业人才和地方政府决策提供基
础。公共卫生治理具有全国性甚至全球性公共物品的特征，这使得国家职能部门需要进行
一些基础性、长期性和持续性研究，既需要储备公共卫生的基础性知识，又需要为专业人
才决策和地方政府决策提供支撑。此外，还需要对系统、地方的公共卫生决策进行协调和
整合，避免社区性的公共卫生事件发展成为全国性公共卫生事件。为此，国家职能部门需
要在公共卫生决策系统治理中找好定位，承担其职责，在专业化和分散性决策的前提之
下，进行系统性和整合性决策，为整个国家的公共卫生决策提供专业判断和做出专业决
策。
第五项原则，是不同决策主体之间有效协同和合作，形成公共卫生决策的合力。不同
的地方可能面临着不同的公共卫生事件，这些地方性知识会形成各个地方在应对不同公共
卫生决策时的 “专业性”和 “优势”。为此，中国公共卫生决策系统整体水平的提升，需
要不同决策主体之间协调、配合和合作。例如，一个省的公共卫生事件发生之后，就需要
向邻近省提供公共卫生预警，避免公共卫生事件的扩散效应。与此同时，国家也需要在全
国层面作出预警。此外，一个省在应对公共卫生事件时，也需要其他省和国家职能部门的
支持和配合，通过合作治理来共同应对不确定性和复杂性的公共卫生事件。在不同决策主
体之间协同和合作中，信息分享是非常重要的，信息是决策的前提和合作的基础。

〔参考文献〕

〔 １〕托马斯·Ｃ·谢林． 微观动机与宏观行为 〔 Ｍ〕 ． 北京：中国人民大学，２０１３．
〔 ２〕李文钊． 多中心的政治经济学———埃莉诺·奥斯特罗姆的探索 〔 Ｊ〕 ． 北京航空航天大学学报 （社会

科学版）， ２０１１，（ ６） ．
〔 ３〕道格拉斯·Ｃ． 诺思，约翰· 约瑟夫· 瓦利斯，巴里·Ｒ． 韦格斯特． 暴力与社会秩序：诠释有文

字记载的人类历史的一个概念性框架 〔 Ｍ〕 ． 上海：上海格致出版社，２０１３．
〔 ４〕Ｓｉｍｏｎ，Ｈ． Ａ． ． Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｂｅｈａｖｉｏｒ． Ｓｉｍｏｎ ａｎｄ Ｓｃｈｕｓｔｅｒ， １９９７．

【责任编辑：朱凤霞】

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