Page 13 - 《党政研究》2020年第1期

听取意见的基础上，经过深入研究和反复论证，进行必要的修改完善，继续贯彻执行。制
度创新是严肃认真的大事，无论继续坚持，还是决定废止，都要慎之又慎，决不能朝令夕
改、一任领导一套制度。

四、强化制度安全意识

中国特色社会主义制度和国家治理体系具有显著优势，但其安全也面临着国内外多种
挑战。各级党和政府、各级领导干部应当强化制度安全意识。强化制度安全意识，就是增
强制度稳定意识、制度维护意识和制度竞争意识。
第一，增强制度稳定意识。稳定是安全的根本保障，只有实现稳定，才能保障安全，
没有稳定的社会环境、政治环境，就没有国家和社会的安全。稳定是经济发展、社会进步
和民生改善的前提和决定性因素，而经济发展、社会进步和民生改善又是制度稳定、国家
和社会稳定的压舱石。中国特色社会主义制度和国家治理体系，是国家的根基，是我国社
会主义建设和改革开放事业的根本保障。制度稳定，国家和社会就稳定，而制度不稳定、
乃至改变，必将亡党亡国。制度充满生机活力，党和国家事业就兴旺发达。因此，各级领
导干部必须不断增强制度稳定意识。
要保障制度稳定，首先要坚持党的集中统一领导。中国共产党以马克思主义为指导，
坚持共产主义理想和奋斗目标。中国共产党是一支有铁的纪律、有强大组织体系的部队，
能够带领全国人民实现 “两个一百年”和中华民族复兴的伟大奋斗目标。党是国家的领
导核心。东西南北中，党是领导一切的。党领导和协调人大、政府、政协、民主党派，全
面推动党和国家的各项工作。只有坚持党的集中统一领导，中国特色社会主义制度和国家
治理体系才能稳定。坚持党的领导，也要全面从严治党，不断改善党的领导。党的自身建
设，包括政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设和反腐败斗争，搞不好，党就不
稳定。党不稳定，制度就难以稳定。
其次，要坚持人民当家作主。制度稳定的基础是，制度得到人民群众的衷心拥护和坚
定支持。要做到这一点，必须坚持人民主体地位，进一步发扬人民民主，健全民主制度，
丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举。广大人民通过各种形式和渠道，参与
民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，使各方面制度和国家治理充分体
现人民意志、保障人民权益，充分调动人民的积极性、主动性和创造性。
此外，要正确处理各种矛盾。要正确处理发展不平衡、不充分的所造成的矛盾，加快
贫困地区的发展。２０２０ 年是全面建成小康社会的收官之年，也是精准扶贫的决胜之年。
随着其发展目标的实现，我国社会主要矛盾必将进一步化解，国家制度也将进一步稳定。
要以实现社会和谐为努力方向，正确处理人民内部矛盾。要进一步完善调解人民内部矛盾
的机制体制，及时化解矛盾，解决分歧，防止冲突。要增强危机意识，建立健全防止危机
和各种突发事件的体制机制。要时刻警惕影响社会安全稳定因素的滋生蔓延。要坚决反对
和打击民族分裂主义、恐怖主义及各种极端势力 ，坚决维护国家统一、社会安全稳定。
第二，提高制度维护意识。主权国家无疑要维护国家独立，同时也要维护制度独立。
制度独立，是指任何国家都有权选择自己的政治社会制度，都有权通过各种合法手段维护
这种政治社会制度，任何国家都不能把自己的政治社会制度强加于他国。联合国宪章和公
认的国际关系准则认定，国家主权和国家独立不受侵犯。制度主权是国家主权的重要组成
部分，也是一个国家的核心利益。制度主权和制度独立，像国家主权和国家独立一样，应
当不受侵犯。我们坚定不移地捍卫国家主权和国家独立，也坚定不移地维护中国特色社会
主义制度。坚定维护国家经济制度、政治制度、社会制度、文化制度、政党制度，以及民

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